档案工作心得体会
文学网整理的档案工作心得体会(精选7篇),供大家参考,希望能给您提供帮助。
档案工作心得体会 篇1
5月10~5月15日,我有幸参加了xx省档案局举办的为期5天的档案专业技术人员继续教育培训班。培训中我系统的学习了电子文件管理新趋势、档案资源建设、档案管理安全因素与技术措施、档案利用与档案文化产品的开发、电子文件安全管理、少数民族档案管理、20xx年度申报档案专业职称工作等7门课程,此次培训还参观了云南省档案馆。
由云南省档案局法宣处副处长李晓蓉主持召开了开班动员会,云南省档案局副局长龙岗出席并作出讲话,龙副局长代表全省档案局向参加的学员表示热烈的欢迎语诚挚的问候,他强调:此次培训的目的是让我们了解档案事业发展目标与工作任务,既要树立远大的工作目标,又要有牢固的工作技能。档案是评定专业技术的'必备条件,想更好的做好档案工作一要分清形势,继续加强培训,维档、管档、为国熟使;二要明确任务,树立做好档案工作价值观,积极开展档案工作;三要勤学善识,找准工作着力点,增强责任感与使命感。要加强规范化管理,监督稳步提高,力争工作有举措,局面有突破。最后,龙副局长预祝此次培训圆满结束,更好的完成学习任务。
通过5天的学习,巨大的收获是不容置疑的。我系统地了解了档案与档案工作概述的基本知识,以及如何对各类档案进行收集、分类、立卷、归档、利用以及电子文件等管理程序,全方位地了解了档案管理工作的重要性、档案管理人员应该具备的职业素养,看到日后管理档案工作的发展方向。虽然,目前工作中还有很多问题,但这些正是我以后努力的方向,它促使我不断地思索,不断地进步。
档案工作心得体会 篇2
档案资源作为国家资源的重要组成部分,其保密工作带头档案事业发展和国家案例。笔者仅就如何做好档案保密工作,确保档案安全阐述几点粗浅的认识。
一、强化档案保密意识
和缓档案部门要不断增强做好档案保密工作的责任感和使命感,站在国家安全的高度,切实重视和不断强化档案保密工作。要驾驭档案保密宣传工作的力度,通过对《档案法》、《保密法》相关知识的学习,多渠道、全方位地宣传档案保密工作,强化保密法制观念,牢固树立“保密工作无小事”的责任意识,提高保密工作的自觉性和责任感,自觉履行保守国家秘密的义务。对涉密纸质档案、磁性介质的借阅、保管、销毁等环节要严格遵守保密制度,确保万无一失,把安全责任意识贯穿于档案工作的始终。同时,要认真贯彻“预防为主”的方针政策,坚决防止和克服麻痹大意的思想和侥幸心理。要经常开展安全教育工作,把档案安全工作的重要性讲清、讲明,把泄密的危害和后果讲足、讲透,让安全意识真正深入人心。
二、加强档案库房安全建设
档案库房的科学管理是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。首先,档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施,并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次,档案库房应指定专人负责管理,落实双人双锁等严格的库房管理制度,无关人员一律禁止入内。其三,涉及国家秘密的档案应单独保管,要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等,从保管条件上确保档案的安全。其四,应减少档案的破损率延长档案的使用寿命。如,对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案消磁柜;对容易破损的硫酸纸图等重要档案配备好防潮、增湿设备。另外,要坚持日常监督与重点检查相结合,不定期组织全面细致的安全检查,在认真清点核对档案数目的同时,及时发现和消除档案库房的安全隐患,做到及时检查、及时清理,采取切实的有效措施,堵塞危及档案安全的漏洞。
三、完善保密档案借阅管理
加强保密档案借阅制度建设至善重要。应制定细致完善的档案借阅制度、外借制度、复制制度等。各项档案借阅规章制度的条文应严密而简明,便于执行,并在实践中认真加以总结,不断充实和完善,确保保密档案的`安全。保密档案的借阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理,必须按要求填写撮单,由直接领导、项目负责人签字,认真履行登记、签字手续,填写借阅卡及借阅簿,手续齐全后方可借阅。借阅人要遵守保密制度,严禁转借泄密和以个人名义向外单位转让档案技术成果。保密档案使用完毕后应及时核对、检查、维护与安全,不能私自撕拆、涂改,更不得缺页少项。借阅的档案要保管好,不能丢失,发现失密、泄密问题,应及时查明原因,及时向档案部门报告,进行补救。保密档案的借阅时间不得超过一年,因项目周期长而不能及时归还的,应办理续借手续。对长年欠档,经追究仍不交还或造成遗失的,必须追究其责任,按国家规章制度严肃处理。此外,因工作调离、离退休和长期病休的,出国工作及出国探亲的,都必须全部清还借阅的档案,由档案室签字后,方可办理有关手续。属借调工作人员借阅保密档案时,必须由项目负责人代借,当其离院时由代借人还清档案。
四、加强电子档案管理
安全保密措施是衡量电子信息安全与否、电子档案管理完善与否的一个重要指标。电子档案从保管形式上主要分为两种,和种是存储在磁盘、光盘上的电子档案,另一种是存储在网络数据库中的电子档案。存储在磁盘、光盘上的电子档案,相对比较好管理。在保管方面主要做好防消磁、防损坏工作,必要时可以复制副本或异地保存。在借阅方面主要应做到以下几点:一是所借的电子档案项目要与正在设计的工程项目内容相同,且要经主管领导及项目负责人批准,方可借阅;二是要根据使用者的情况而,不可以无原则地向所有使用者提供全部利用方式;三是应根据电子档案内容的秘密等级进行有效管理,对秘密等级比较高的,不宜用拷贝的方式提供利用;四是要对重要电子档案的信息内容进行加密处理。而存储在网络数据库中的电子档案,则应重点做好数据库的安全与保密工作。首先要加强对计算机信息系统的保密管理,做好内外网分离工作,并对内外网服务器部署好防火墙;涉密计算机不得与国际互联网相连。其次,为了防止内部人员将保密资料非法外传,需要对每个人做好权限控制,确保保密数据只能被有权限的人使用,且整个使用过程应被完整记录,做好事前防御,事后追踪。其三,可根据权限查阅,在权限范围内更改、编辑图纸、文本,但是不能将图纸及文本本身或者内容下载到终端用户及任何设备上。这样,所有的保密数据统一集中地保存在服务器上,既有效又安全,从根本上杜绝保密信息的泄漏。
档案工作心得体会 篇3
一、要把握和处理好保密与利用工作的关系
在浩如烟海的各类档案中,有相当一部分是涉密档案。根据《保密法》规定,这部分档案划分为“绝密”、“机密”和“秘密”三级。
做好涉密档案的安全,是档案工作者的神圣职责。涉密档案应该保密,但保密的目的之一是为了利用,是有时间、地点、范围限制的利用。保而不用,只会失去保密的意义和档案的价值。当然,利用必须是在保密基础上的利用,无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。保密和利用两者都十分重要,档案工作者在思想认识和实际工作中,必须把握处理好两者的关系,不可偏废。
利用档案为实践活动服务,具有极为重要的现实意义。然而,在实际工作中普遍存在着重保轻用,利用不足的弊端。档案工作者害怕失密,或心存顾虑,不敢大胆利用,使很有利用价值的档案被束之高阁,造成档案资源的浪费。笔者认为,两者主要矛盾在档案工作者一边。档案工作者一定要解放思想,端正认识,与时俱进,改变传统观念,在严格做好安全的基础上,积极为利用者提供方便,才能使档案的价值真正在利用中体现出来。
二、要把握和处理好制度与措施的关系
俗话说,没有规矩,不成方圆。既要档案保密,又要大胆利用,必须有一整套严格的制度和与之配套的措施作为保障。有制度无措施,执行起来就会落不到实处。有措施而无制度,则会纲目混乱,难以长期坚持执行。两者是相辅相成,互为补充的。以笔者所从事的档案工作实际为例,建立了档案阅览制度、外借制度、复印制度等,规定不同的审批手续,做到档案利用工作有章可循。与此同时,按照中央相关法律法规,对收发、分送、传递、借阅、移交、销毁等各个环节,建立相关工作措施。为保证各项制度和各项措施的落实,建立了由主要领导同志任组长的安全领导小组,定期监督检查。由于有多项制度和措施保证了档案保密与利用有章可循、有条不紊实施,收到较好的实效。
三、要把握和处理好“死”与“活”的转化关系
根据《保密法》对涉密档案分为三级的规定,是为了让档案工作者根据不同密级采取不同的管理措施,最大限度地利用档案。同时,根据国家还规定了涉密档案的保管期限,除有特殊规定外,绝密级事项不超过30年,机密级事项不超过20年,秘密级事项不超过10年,保密事项在其确定的期限内,受国家保护。但是涉密事项不是一成不变的,保密期届满,就失去了它的保密价值,这部分档案便死而复活。在思想认识上,一成不变地看待档案的涉密性,无视涉密性的时效和范围是不对的。而缺乏保密观念,对涉密档案无视其秘密性,无限地扩大开放利用范围,也是错误的。档案工作者必须对涉密档案进行科学管理,及时区分保密期限,掌握“死”与“活”。严格划清活密与死密的界限,确定哪些档案可开发利用;哪些在一定范围内利用;哪些还不能提供利用。使死档案复活,最大限度地开放利用。
四、要把握和处理软件与硬件的关系
所谓软件,是指人的思想建设。再好的'制度和措施都是要相关人员去遵守和执行。既要重视涉密档案管理有关设施的硬件建设,更要加强档案保密利用工作的思想建设,否则,很难收到预期效果。因此,必须加强档案保密法制教育,增强广大干部群众的保密观念。同时,要大力开展档案保管利用的宣传工作。以笔者所在单位为例,根据档案保密管理的要求,设立了专门的档案库房,与办公室分开,配备温湿度机、去湿机和粉碎机等专用设备。与此同时,广泛开展宣传教育,特别是对涉密人员、管理部门工作人员、新进和调离重要岗位的工作人员进行档案保密和利用教育。要求全体工作人员,对不该知道的秘密不问、不看、不记;不在通信中涉及国家秘密;不与亲属、朋友等无关人员及在公开场合谈论秘密;不向外泄露领导同志的地址、电话及行踪;不向外泄露尚未公布的突发事件;不隐瞒泄密事件。同时档案工作者是具有特殊身份和地位的人员。有知密早、知密多、知密深的特性。必须切实加强档案工作者的政治素质修养,提高保密意识,做到守口如瓶。由于既有硬件保证,又有软件相配合,收到了很好的效果。
档案工作心得体会 篇4
干部人事档案工作,是组织人事部门工作中的一个重要组成部分,是做好干部工作的基本前提。加强干部人事档案规范化管理,充分发挥干部人事档案在实际工作的作用,是干部管理的一项重要任务。干部人事档案工作做得好不好,直接影响到干部工作的效率和质量,同时也是衡量一个地区、一个部门、一个单位干部工作水平的标志之一。结合实际,本人认为要做好干部人事档案管理工作,必须做到四抓四到位。
一、抓关键,领导重视到位。
长期以来,由于干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作,是一项并不引人注目、默默无闻的工作,因此,有些领导对干部人事档案工作不够重视,存在着一些认识误区。一是无关紧要的思想。认为现在使用干部重在现实表现,干部档案没有多大作用;二是无需亲为的思想。认为干部人事档案工作就是简单的收存材料,是干部档案工作人员的事情,不需要领导亲自抓;三是一般应付的思想。虽然口头上讲干部档案工作的重要性,但在实际工作中并不够重视,认为干部人事档案管理没有火烧眉毛的事,只要守好摊,干部人事档案不丢失,能应付外调、查档就行了。
由于思想认识不高,在实际工作中就存在着
1、管档人员配备不到位,没有按规定比例配备工作人员;
2、投入不够,基础设施配套不到位,保管条件落后;
3、档案人员队伍不稳定,变化比较大;
4、干部人事档案人员政治、经济待遇不高等。这些问题既影响了干部档案管理人员的积极性,又影响了干部人事档案管理的工作水平。因此,要做好干部人事档案工作,就必须加大宣传力度,加强督促检查,使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识,牢固树立档案意识,加强对档案工作的领导,关心管档人员的政治、生活待遇,重视干部人事档案的基础工作,从而从整体上提高干部档案管理工作的水平。
二、抓规范,基础工作到位。
维护干部人事档案的完整、准确与安全,是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容,涉及到贯彻落实党的干部路线、方针、政策,它直接关系到组织人事部门对干部的评价、培养和使用,关系到每个干部的切身利益和政治前途。因此,对档案管理的基础工作,一定要加以规范。但在档案管理的实际工作中,仍存在着一些薄弱环节。一是档案材料收集不齐全,没有注意收集干部档案中必备的材料,造成档案的材料流失。二是鉴别不准确,把不应归档、手续不完备和有问题的材料归入了干部档案中,损害了档案的真实性;三是整理不及时,对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案,导致无序管理;四基础设施不配套,档案保管环境恶劣,影响了档案使用;五是制度不到位,材料的转入、转出、档案的查(借)阅等手续不按规定履行,档案管理混乱。针对存在的这些问题,应坚持做到四化。一是收集归档程序化,建立健全干部人事档案材料的归档制度,特别对于人事变动、工资调整等材料,应及时督促有关部门收集,并按干部管理权限移交管档单位存档。二是鉴别整理规范化,严格按照《干部人事档案整理规范》规定,认真细致地鉴别、整理加工,该归档的归档,不该归档的予以剔除。三是设施建设标准化,按照档案管理基础设施建设的有关要求,配备标准的档案用品、微机和设备,使干部档案管理实际现代化;四是管理工作制度化,自觉执行档案管理的八项制度,使每项工作都制度化,保证管理工作井然有序地开展。
三、抓素质,队伍建设到位。
随着干部人事制度改革的不断深化,干部档案管理的.手段也随之进行相应的调整和变化,这就需要不断提高干部档案管理队伍的综合素质,做到知识化、年轻化、专业化,使档案管理工作既能继承和发扬老档案工作者的优良作风,又能根据工作的需要,与时俱进,开拓创新。但在实际工作中,干部档案管理队伍建设有一些需要加强和改进的地方。一是人员配备比例不够,有的甚至没有明确管理人员,或者兼职人员主要精力不在档案管理上;二是管档人员整体素质不高,有的管档人员政治素质不高,工作原则性不强,业务不熟悉,工作不踏实,应付了事;三是部分人员工作不安心,由于一些政治、生活待遇没有落实,导致有些档案人员缺乏奉献精神,总想跳槽,影响了干部档案管理的质量。
面对存在的问题,应该通过抓管档人员的整体素质,来促进管档队伍的建设和提高。一是抓基础。各管档单位应该明确一名领导分管,同时按规定配备档案管理人员,而且必须是中共党员、中专(高中)以上文化程度,保证档案员的素质。兼职人员不可兼职过多,应以干部档案管理为主,保证管档人员的工作时间。二是抓培训。通过举办各种不同层次、类型的档案人员培训班,来更新观念、更新知识,提高业务水平。同时,鼓励档案人员不断地学习干部档案管理工作的方针和政策,提高政治素质,增强原则性。三是抓待遇的落实。一方面重视档案管理人员劳动保护工作,督促管档单位落实有关经济待遇;另一方面,从政治上关心管档干部的培养和成长。通过一系列措施,从整体上提高干部档案管理队伍的综合素质,提高干部档案的管理水平。
四、抓服务,信息开发到位。
加强干部档案管理的目的,是为了充分利用干部档案,为干部人事工作服务。这是干部档案工作中心环节,是干部档案赖以生存和发展的基础。随着干部人事制度改革的不断深化,干部档案除了满足工资制度改革、干部工龄认定、老干部待遇落实等一般性日常管理外,对各级党组织公正、客观地培养和使用干部,已成为一个重要的依据。但是,传统的干部档案管理方式,很难适应不断改革深化的干部管理工作。一是资料收集手段落后。依照传统的呈报程序,档案材料没有及时更新和补充,信息不新,数据不准,影响了干部工作效率和质量。二是管理方式落后。还是传统的那种你送我装、你借我调的管理方式,只注重收集,不注重信息的开发和分析。三是服务方式单调。只满足于干部工作需要,缺乏将干部工作与本地区的经济和社会发展结合起来的意识,对干部档案利用开发不够。
因此,要使干部人事档案更好地为干部工作,为经济建设服务,就必须改变传统的管理方式,通过服务来促进信息资源的开发。一是实行现代化管理。充分利用计算机在干部档案管理工作中的作用,建立和完善干部档案数据库,及时更新,动态化管理干部人事档案信息,保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。二是实行开放式的管理。一方面建立干部工作业绩档案,及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案,为凭实绩用干部提供必要的依据。另一方面建立干部能力档案,重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料,真实、准确、完整、立体地反映干部的情况,提高决策工作的水平。三是实行服务式管理。在工作中注重实效,在严格执行保密制度的前提下,坚持热情服务,在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退(离)和处理历史遗留问题时,尽最大努力帮助用档单位用足用好档案资料,努力为干部工作提供优质服务,提高干部档案的使用效率。
档案工作心得体会 篇5
一个人有什么样的心态,就有什么样的人生。作为一名档案工作者,五年来,我的心态由庆幸转为迷茫直至委屈最后振作,今天的我只想以积极的心态面对肩上的重任,发挥一己薄力,让档案承载起更多人共同的记忆。
一、庆幸
20xx年3月,xxxx党旗红网站刊登出了xxxx市第一批跨区域跨部门竞争上岗的实施方案,方案中指出在全市范围内机关、事业单位在职在编干部符合报考资格条件的,均可报名通过竞争性选拔的方式,跨区域跨部门提拔任职,宾阳县档案局是可以竞争上岗的部门之一。自幼喜欢收集、喜欢记录的我认为这是一个比乡镇副职更适合我的岗位,也认为凭着自身所具有的认真、细心、负责,定能胜任档案工作要求,于是毫不犹豫地报名参加。笔试、面试、考核,我顺利地成为了一名档案工作者。那时候的我非常庆幸。
二、迷茫
到档案局工作后,我才知道,看似清闲的.档案局每天都有着做不完的工作,但我仍保持一颗强烈的上进心,不断加强工作业务知识的学习,虚心向老同志请教各种门类档案的整理方法,努力地学习公文写作与处理,做好上传下达,宣传总结,每一天都过得忙碌而充实。但是慢慢地我发觉,尽管自己为档案工作每天忙个不停,但在同学、朋友甚或其他人眼里档案工作似乎并不那么重要,于是我陷入了迷茫的境地。
三、委屈
激情在日复一日重复、单调的工作中消退,迷茫的心态悄然萌生,在这一天升级变成了委屈。启动新馆建设,申请用地,申请资金,跑部门协调,压力越来越大。这一天,因新馆进度问题,需要找领导协调,但接待我的工作人员知道我来自档案部门而表现出的冷淡和不屑,令我十分难过和委屈,回到局里带个下午都无法用心工作。
四、振作
档案局怎么了?档案工作怎么了?档案工作真的可有可无吗?档案工作虽然不像别的工作那样张扬、高调,却默默地为人民群众服务。每一天,有到档案馆查婚姻档案用来买房买车的,有查档案来办理提工资、提工龄的……曾遇到一个xxxx来的老伯要查他当年在宾阳某个乡镇下乡插队的档案,可是工作人员却没有找到与他有关的相关档案。那一天,在听到没有他要找的相关档案后,老伯还一直站在我们身后,久久不肯离去,任凭怎样解释与劝说,他仍旧站在那里念叨着:我是某年到某年走的,怎么会没有档案?没有档案叫我怎么办?这个久久不肯离去的老伯强烈刺痛了我的心,那一刻我突然深深地感受到了他的无奈与茫然,也突然明白了档案对一个人是多么的重要,我为自己能从事这样一项重要工作而深感庆幸!
心态决定状态,意识决定行动。作为一个档案工作者,我们每天守着的是国家宝贵的精神财富,我们要以积极的心态面对肩上的重任,把档案工作做得有声有色,让档案承载起更多人的共同记忆。真心期望档案工作的明天,有我,有你,有他,让我们一起努力为明天留下更多的印记。
档案工作心得体会 篇6
上周培训档案知识,一个老师的讲课,引起了我的深刻反思。
他说从部队转业后来到档案部门工作,心里很不适应,很失落。觉得不能体现自己的人生价值。后来经过学习,明白了档案的意义所在.并深深地爱上了这份事业。
许多人刚开始之所以有这种看法,有这种想法不足为奇。因为没有全面深入地了解档案,便把档案狭隘地理解为收集资料、分类、标页码、打印目录、三孔一线装订之类。而这些对于一个缺乏认识和耐性的年轻人来说,的确是枯燥乏味的。
有了枯燥的感觉是很危险的`。有诸内必形诸外,带着这种感觉,只能是当一天和尚撞一天钟,应付了事。
就像梁启超教育孩子“对一项事物,如果感觉枯燥,就会厌倦,而厌倦则是堕落的开端。”
对于一项事业而言,能否有所成就,关键不在于从业时间的长短,经验的深浅,技术的熟练与生疏。而是是否对它充满兴趣。唯有兴趣充沛,才能付诸热忱。“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”,兴趣才是一个人从事工作最强大的源动力。
档案记载着生活中的点点滴滴,给人带来浓厚的乐趣。
一张小时候的照片,能唤起你对儿时快乐生活的美好回忆。一本泛黄的日记本,记载着青春的明朗与忧郁。
档案也记载着人类波澜壮阔的历史画卷,给后人以借鉴和启迪。
《银河英雄传说中》有一句话,令我记忆犹新。杨威利说“剑不能沿着历史的河流追溯而上,而笔可以”。
再伟大的英雄,即便生前叱咤风云,死后一切也烟消云散,他的所作所为所思所想只有通过笔来记载。后人才可借以了解他们思想与功业。
而这记载的媒介便是档案。刀剑开创了现世的基业,而笔墨纸张却传承了精神与思想。
我们无法经历过去,但是通过档案,我们可以清晰地看到时代进步的脉搏、历史发展的轨迹、前人创业的艰辛、后人守城的不易。在那里有浩瀚的典籍、璀璨的科技;有思想的碰撞,灵魂的洗礼;有瑰丽的想象,辽阔的天地。有审视自我的理性,有探索发现的乐趣,有对过去的回望,又有对未来的期许。
正是这一份份沉甸甸的档案,正是这一个个坚守的档案人,使得智慧之窗更加明亮,理性之光更加闪耀、文明之火得以延续。
档案工作心得体会 篇7
近年来,我国的档案法制建设取得了突出的成就,依法治档作为建设、管理档案事业的战略目标已经确立,档案事业管理正逐步走向规范化、制度化和法治化。但是还应当看到,目前档案法制建设的现状,同党的十六大提出的“提高立法质量,确保严格实施”的要求相比,在有些方面还不能够完全适应档案事业发展的需要,档案法制建设与档案事业发展还存在着—定的距离,还有许多工作要做。为进一步推进我国的档案法制建设,必须从档案立法、档案行政执法和档案普法方面大力加强。
一、档案法制概念的界定
所谓档案法制,通常指国家关于管理档案事务的法律和制度。它是国家机关为实现依法治档,根据憲法和法律所赋予的职权而进行的档案立法、档案行政执法和档案普法的有机体系。
应当说,档案法制是一个有着丰富内涵的概念。它既指依法设置的档案机构、职责、权限等静态的法律制度,又指档案立法、档案行政执法、档案普法等动态的法律活动。从国家管理档案事务方面看,档案法制是档案部门职权的制度化、法律化,全部的档案工作都要纳入国家法制的轨道。从档案法制主要环节方面看,档案法制包括档案立法、档案行政执法、档案普法等内容。
还应看到,档案法制与档案法治有着不同的涵义。尽管学界对档案法制与档案法治的概念认识还存在着某些分歧,但对档案法制与档案法治密切关系的认识却是一致的。可以说,档案法制与档案法治是档案法律存在的不同状态,在档案法制状态下,档案法律制度虽然存在和施行,但仅被作为一种控制社会档案事务的手段。在档案法治状态下,档案法律具有最高权威性,一切公民、法人和其他组织都必须依照档案法律办事。
从我国档案法制的历史来考察,20世纪80年代随着《档案法》的制定,开始提出健全档案法制的目标。1996年国家确定“依法治国”的战略方针,依法治档也被提到了议事日程,日益成为共识。实践充分证明:档案法治直接促进档案法制的完善和发展,是档案法制得以实现的根本途径;档案法治以档案法制为基础和前提条件,档案法治付诸实施,要靠档案法制的健全来实现;只有坚持档案法治,才能加强档案法制;也只有通过加强具体的档案法制活动,依法治档的战略目标才能够最终得以实现。
二、加强档案法制建设的途径
综观现状,现阶段的档案法制建设主要应从三个方面予以加强:
1、加强档案立法工作,提高档案立法质量,健全完善档案法规体系,确保档案事业管理各个方面都有法可依。
加强档案立法工作,提高档案立法质量,是健全完善档案法规体系的根本保障。档案立法如何,从—定程度上标志着国家立法的整体水平。近年来我国档案立法工作取得了重大进展,一个以《档案法》为核心的档案法规体系已经建立,有法可依局面基本形成。但档案立法中也存在一些亟需解决的问题,如某些方面的档案立法滞后于国家改革、发展的需要,不少经济建设领域的档案法规没有制定出台,新载体电子档案的法规需要制定,档案分级、档案鉴定、档案赔偿、档案出境等方面也需规范。特别是在新旧经济体制转轨过程中,新的档案关系和新的档案管理主体的出现,需要档案法规来确认和规范。就目前已经制定的档案法规而言,有些还不够完善,如规定得或过于原则,或弹性过大,难以操作。解决这些问题的根本是要加强档案立法工作,提高档案立法质量,推进档案立法创新。既要尽快制定新领域和新载体电子档案的立法,又要及时对已有的不适应改革发展要求的档案法规进行修改和废止,使档案事业改革发展具有基本的'法律保障。
2、加强档案行政执法工作,提高档案行政执法水平,推进依法行政,增大档案行政执法监督检查的力度,确保档案法律、法规和规章的严格实施。档案行政执法是档案法制的关键环节,是保证档案法发挥作用的必要手段,也是档案法制建设的重中之重。档案立法不是目的,而在于实施。加强改善档案行政执法,严格依法行政,提高档案行政执法的水平和效率,需要采取各种有力措施。一是加强对档案行政执法人员进行职业道德教育和业务培训,提高档案行政执法队伍的政治素质和业务素质,培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的档案行政执法队伍。二是不断完善档案行政执法机制,要严格按照法定的权限、依据、程序依法执法,坚持行政执法合法、合理性原则,建立完善档案行政执法责任制,实行档案行政执法评议考核制度,确保执法合法。三是强化档案行政执法监督机制,切实做好行政复议工作,积极推进政务公开。既充分发挥专门监督机关的作用,又要注意发挥党组织、国家权力机关、人民群众、新闻舆论等方面的监督作用,保证档案行政执法质量,防止执法犯法。
3,加强档案普法工作,继续深入开展档案法制宣传教育,大力提高全社会的档案法律意识和档案法律素质。
档案普法是我国档案事业全面实行依法治理的一项极其重要的战略任务,也是档案法制建设的重要组成部分。加强档案法制建设,依法管理档案事业,不仅需要制定档案法律、法规和规章,并付诸实施,尤其要全社会普遍遵守。社会档案法律意识和档案法律素质的高低,是衡量档案法制建设水平的基本标准。只有提高全体公民、法人和其他组织的档案法律意识和档案法律素质,档案法制才有广泛的社会基础。
继续深入开展档案法制宣传教育,向档案部门提出了更高的要求。档案人员首先要学法、守法、用法、护法,严格依法办事。档案普法要坚持档案法制教育和档案法制实践相结合的原则,把档案法制教育与思想道德教育紧密结合起来,通过开展多种形式的档案法制宣传教育活动,扎实地推进依法治档工作。不断提高全社会的法律素质,实现由增强全社会档案法律意识向提高全社会档案法律素质转变,使档案事业管理由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。全面推进依法行政,严格执法,切实提高档案事业依法治理的效率和水平。
总之,进一步加强我国的档案法制建设应当遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,档案立法、执法、普法等各环节齐抓共进,只有这样,依法管理档案事业的绩效才会得到大力提高,档案事业才会在法制轨道上健康顺畅地发展。