信息分析报告
文学网整理的信息分析报告(精选5篇),供大家参考,希望能给您提供帮助。
信息分析报告 篇1
规范行政执法行为是依法行政的重要组成部分,是建设法治政府的核心。近年来,为了集中整治我市行政执法中存在的程序不规范、执法不公、滥用执法权等问题,市纪委会同有关部门开展了多项专项整治活动,取得了较大进展。20xx年市纪委执法监察室对全市34个行政执法单位进行了专项检查,共发现问题102个。20xx年以来,市纪委纪检监察一室、执法监察室共查处行政执法违纪违法案件7起,党政纪处分41人,移送司法机关1人。在中央纪委“转职能、转方式、转作风”和突出主业的新要求下,如何进一步做好对行政执法工作的执纪监督,成为纪检监察机关必须认真思考和尽快破解的重要问题。
一、我市行政执法中存在的突出问题
(一)行政执法基础性工作不完善。
有的执法部门梳理执法依据、界定执法职责等基础性工作还需进一步细化,有的执法部门行xxx力行使未得到有效规范,还存在较大随意性。如在20xx年的专项检查中发现,xx县、xx区、xx县尚未制定和公布《行政处罚自由裁量基准》;xx区未公布《行政审批事项目录》等行政执法基础性文件;市盐务局自由裁量基准执行不到位,部分案件处罚标准不统一;市交通运输局、市林业局未按照《xx市市级行政处罚自由裁量基准》规定的额度进行处罚,且未列明从轻或减轻处罚的理由。有的执法部门处理罚没物品时存在较大随意性,缺乏处理罚没物品的法律文书。如市食品药品xxx罚没物品处置不规范,无统一登记、保存、处理的记录;市盐务局罚没物品处置无记录;市林业局对登记保存物品未依法进行处理。
(二)行政执法程序不规范。
有的执法部门不遵守法定程序的情形比较突出,主要表现在:对违法行为认定的证据不确凿,侧重采用当事人询问笔录作为定案的主要证据,且询问笔录不全面、不充分;听证权利、救济途径、法定期限告知不规范。如在20xx年的专项检查中发现,市林业局的个别案件只有1名执法人员进行执法;市环保局部分行政处罚案件询问笔录中被询问人不全,且未按手印;xx县环保局、xx县xx街道派出所行政处罚决定与批准内容不一致;市住房城乡建设委、市林业局存在对违法行为当罚不罚的问题;xx县住房城乡规划建设局在行政处罚案件中,不依法立案、调查取证、告知陈述申辩和听证权利,直接进行行政处罚。
(三)《行政强制法》贯彻落实不到位。
有的执法部门执行《行政强制法》不严格,行政强制程序不完善,实施行政强制措施缺少批准手续。如在20xx年的专项检查中发现,市住房城乡建设委、市环保局、xx县文体广电新闻出版局的部分行政处罚案件执行超期,应当收缴的“滞纳金”或“加处罚款”未予执行,且未按照《行政强制法》规定与当事人签订书面执行协议;市交通运输局、市交巡警支队、xx县交通运输局查封、扣押车辆停放在社会停车场,保管费用由相对人承担;xx县环保局、xx县xx街道派出所未按照《行政强制法》的规定履行催告义务,也未向法院申请强制执行。
(四)存在有法不依、违法不究问题。
有的行政执法部门有法不依、违法不究,有的行政执法部门不作为、乱作为甚至失职渎职。如20xx年11月查处的xx县化工有限公司“10·18”较大危险化学品泄漏事故,xx县安监局、质监局、公安局对辖区内非法生产剧毒危险化学品的企业未依法进行查处,被市纪委党政纪处分9人;20xx年2月,市纪委对经济技术开发区滨海新材料园环境污染环保部门不作为案件进行了查处,党政纪处分6人;20xx年3月,xx县环保部门对滨海新区环境污染案件不予查处,市纪委会同市环保局约谈了分管副县长、管委会主任、县环保局长3人,责令xx县环保局立即立案查处。
(五)存在滥用权力、违规收费现象。
有的行政执法部门无视法纪,滥用权力,执法犯法。如在20xx年的专项检查中发现,xx县环保局存在以“协调款”名义收取企业资金的行为;市交巡警支队继续实施已经取消的“车门喷字费”;xx县住房城乡规划建设局在收费时,未使用统一规定的山东省非税收入缴款书。再如20xx年3月查处的河口区六合派出所原所长案件,执法犯法,滥用权力,违规收费,以打击偷盗原油违法犯罪为名进行“创收”,对抓获的“油耗子”以证据不足为由,一概以“赔偿损失费”的名义罚款后放人了事,而且不制作询问笔录和执法档案,不开具任何票据或证明,20xx年1月至20xx年3月,累计收取“赔偿损失费”3067万元,给国家财产造成了巨大损失。因严重违纪违法,被开除党籍、开除公职,并被移送司法机关。
二、原因分析
(一)行政执法体制不够顺畅,职责界定不够清晰。
一是各级执法部门职责界定不够清晰。目前,市、县(区)、镇(街)三级执法部门的工作职责亟需进行系统界定,镇(街)许多委托执法的授权法律依据不够充分。比如我市市级执法部门承担了大量的执法业务,削弱了其研究制定政策的工作力度,导致基层执法出现的新情况反映到市级部门后长期得不到解决。二是行政执法与管理脱节。一些事项实行管罚分离后,部门各自为政,导致产生了一些诸如职责不清、关系不顺、监督不力等问题,管理和执法难以形成合力,造成有利的争着管,无利的谁都不管的尴尬局面。三是行政执法存在多头管理和职能交叉现象。如户外广告管理,涉及工商、建设、宣传、文明办和城管执法等多个部门,由于缺乏沟通协调机制,部门过多的看中经济利益,在执法过程中往往是重收费,轻管理,对有利的事情,都去抢着管,对无利可图的事情则是相互“踢皮球”,谁都不愿管,互相扯皮、互相推诿的现象时有发生。
(二)部分执法人员素质有待提高,执法队伍建设需加强。
一是部分执法人员业务能力不高。部分行政执法人员不懂法律,不懂业务,文化素质不高,特别是相当数量的协助人员没有取得执法资格,现有水平不能胜任执法工作。有的执法人员在行政执法过程中,还存在程序违法、徇私枉法、剥夺当事人权利等现象。二是部分执法人员思想存在偏差。有的执法人员服务大局、执法为民意识不强,不愿监督、就案办案、机械执法、不注意化解矛盾、不注重执法效果。有的不能以身作则,执法人员知法犯法,严重损害了法律的尊严和执法者的形象。三是部分执法部门教育培训力度不够。一些执法单位执法教育培训经费不足,教育培训设施相对落后,对执法人员教育培训不够,未实现对执法人员的全员轮训,直接影响执法队伍建设。
(三)部分执法人员执法不够规范,执法规范化建设需加强。
一是个别执法人员不严格执行行政处罚裁量基准,执法随意性大。在行政执法过程中,存在处罚畸重畸轻等不合理情形,极少数行政执法人员收受当事人好处后不处罚或处罚大打折扣;有的执法时对于同样违法情形不同对待,没有做到法律面前人人平等。一些政策制度设计上不够科学,也给执法人员留下了某些权力寻租的空间。二是个别执法人员仍采用传统执法模式,执法方式存在简单粗暴的情况。有的.执法人员在执法过程中语言不文明,态度较粗暴,常会引起相对人心理失衡和强烈不满,导致双方发生冲突;有的执法人员不亮证执法,扣押物品不开具清单;个别执法人员适用简易程序超过范围等等。
(四)部分执法人员不敢执法,导致执法不作为的现象时有发生。
有的执法人员在执法办案中,因准备不充分、沟通不到位、方法不得力等原因,造成执法人员与群众之间发生冲突、矛盾的事件时有发生。近年来,在xxx、中央纪委加大反腐倡廉力度、狠刹“四种不良风气”、着力治理“庸懒散”的新形势下,不少群众对执法人员稍有不满就投诉,群众只要投诉就要求调查,有不少执法人员在群众的举报监督下被依纪依法查处,这对执法人员的日常工作积极性影响很大,而且造成了一定的心理压力,以至于因为怕被投诉而不想管或不敢管。
三、对策与建议
(一)理顺行政执法工作体制,增强执法执行力。一是要着力理顺行政执法体制。明确市级执法部门的主要职责是研究执法中存在的问题、制定出台政策、监督指导基层执法;县(区)级执法部门的主要职责是直接办理执法个案;镇(街)级执法部门的主要职责是巡查、发现、制止违法行为,为县(区)级执法部门提供案件线索。二是要进一步完善行政执法基础性工作。梳理完善《行政审批事项目录》、《行政处罚自由裁量基准目录》、《行政强制权力目录》等行政执法基础性文件,对重要行政执法事项实行目录化管理,制定出台xx市行政执法监督办法,明确监督机关、监督方式和监督程序,建立完善的行政执法监督检查机制。三是要完善执法部门协调机制。厘清执法事项,明确责任分工,牵头部门只能在规定职能范围内行使协调职责,避免各部门利用协调机制争抢职能或者推诿扯皮。
(二)加强执法队伍建设,提高执法能力和水平。一是要切实加强一线执法力量。要将行政执法重心下移,切实将有限的执法力量向一线倾斜,鼓励和调配能力强、素质高的机关人员充实到执法一线,确保一线执法到位。二是要努力提高执法能力和水平。要严把行政执法人员入口关,严格执行执法人员资格管理制度。强化思想教育,牢固树立执法为民和服务大局理念。加强业务知识和技能培训,定期考核执法工作业绩,提高执法能力和做群众工作的能力。三是要积极解决基层执法队伍的实际问题。要加大对基层执法队伍的帮扶力度,对工作相对滞后的基层执法队伍重点指导帮助,切实关心爱护基层执法人员,促进基层执法队伍全面健康发展。
(三)深化执法规范化建设,确保公正文明执法。一是要进一步规范裁量权。严格执行市、县(区)制定的裁量基准,按照法定程序、处罚种类和幅度实施处罚,坚决防止滥用权力、超越职权、违反法定程序执法办案,坚决防止行政执法过程中出现行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况。二是要着力改进执法方式。推行人性化执法,既要严格执法,又要文明执法,做到惩教结合、刚柔并济,切实改变以罚代管的传统执法模式,杜绝粗暴执法行为的发生,努力减轻执法阻力,降低执法成本,力求取得更好的执法效果。三是要健全执法监督机制。完善集执法立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案系统,逐步实现对执法办案活动的全程、动态、实时监督和管理。
(四)强化执法监督,严肃查处行政执法违纪违法案件。一是强化行政执法的评价考核。将各级各部门依法行政工作开展情况,作为各级政府政务目标考核的重要内容,健全重大行政执法案件备案、执法案卷评查等监督措施,完善行政执法电子监察系统,对重点部门单位开展专项执法监察,督促执法部门依法履职。二是严肃查处行政执法中的违纪违法行为。认真受理群众投诉,严肃查处行政执法人员失职渎职、权为私用,领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的案件,切实解决部分行政执法部门有法不依、执法不严、违法不究等问题。三是加大行政执法过错责任追究力度。对执法中玩忽职守、滥用权力、徇私作弊的,依纪依法追究责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
信息分析报告 篇2
一、背景简介:
此案例发表于99年的《IT经理世界》
宝供储运,一家民营的中型储运企业,94年底成立至今仅有4年多的历史,然而它对信息技术的追求却一直贯穿始终。
刘武,高中毕业,宝供的创始人兼CEO,具备极强的思辨能力,对企业发展的前瞻性认识相当出色。谦虚好学,意志坚定,目标远大。唐友三,中科院退休专家,多年从事企业信息系统研究,一直未了的心愿是能在企业中真正实施信息系统。受聘担任宝供的CIO,是看中宝供的发展潜力和对信息、网络的渴望及适用。
宝供在开始时只有宝洁一个客户,优质的服务使其成为宝洁的铁路总代理,直到97年宝洁开始有意识分单引入竞争,刘武意识到必须开发更多客户,借助于建立先进的企业信息系统实现企业目标。 &和北京英泰奈特公司翟学魂总经理-一位企业信息系统专家的合作,使得宝供能够以先期较低投入站在较高起点收到很好效益,进而继续投入继续改进提高,形成良性循环,促进宝供不断发展的欲望。 &自始至终对气氛的营造,对项目的支持,业务人员的真正积极参与,使得员工和企业都在信息化进程中得到了益处和提高,素质的增强和企业的壮大反过来又推动了企业信息系统建设的进一步发展。 &至99年,宝供拥有45个客户,在全国31个城市设有运作点,客户中80%是外资企业。如何向国内企业灌输现代物流观念并帮助
其规范管理流程,进而开发成为宝供的客户,是一个艰巨的任务。 &宝供信息化建设第三阶段即将展开,新一轮腾飞蓝图构想完成。
二、信息系统为宝供解决了什么问题,带来了哪些效益:
1、有效地组织跨地区的业务
作为物流服务企业,其核心的业务就在于对物流进行有效的管理。我们可以从大的方面把这种物流的服务划分为运输和仓储两个部分。英泰奈特的物流信息管理系统可以把运输的`运作情况在Internet 网上分为接单、发运、到站、签收几个部分。各个业务部分可以在不同的地方以不同的用户身份通过互联网进入系统,然后进行业务数据的输入。针对物流运输模式的多样性,该系统提供了短途和长途运输模式,提供火车运输、汽车运输、轮船运输和飞机运输等方式。仓储部分分为仓库储存和集装箱储存模式。其好处是对于下一站的分公司来说,可以及时地了解上站发送货品的信息,及时地安排交通工具和仓库库位。
2、充分利用资源
仓库储存中可以对货品进行排库和盘点,系统可以提供非常可视化的货品排库功能。同时系统提供对货品的各种统计查询以及智能化的货品先进先出功能,极大地方便了仓库管理者,并且为物流企业客户提供真正的物流服务奠定了基础。这种服务就是完全按照客户对物品的调拨指令以及按照客户对于物品的调拨原则,对客户仓储的物品进行管理。
3、提高客户服务水平
对于客户来说,交运之后最需要了解的是物品的流通过程以及物品是否安全准确地到达指定的地点。这一点是所有物流企业提供客户服务的关键。通过英泰奈特的物流管理系统客户可以使用物流企业提供的用户查询口令和密码,在线查询所有交运物品的状态,也就是说客户可以随时了解自己的物品是否发运、在途中、到站以及签收。货品的达标率、破损率等都能够在线查询得到。
4、加快资金周转
资金的调拨对于所有企业都是非常重要的。通过物流管理系统,无论是物流服务企业还是客户都能够及时了解到每一批交运物品的签收情况,可以尽早制订资金的运作计划。从这一点出发,采用物流管理信息系统要比传统的结算系统平均提早2天时间。
5、节约通信费用
物流企业的业务具有跨地域广的特点,过去传统的联系方式都是采用电话和传真进行信息的交流,但是电话不能存底,而传真的文字不能用于数据处理,而且由于需要所进行的长途通信其费用对于物流企业来说是非常巨大的。英泰奈特的物流管理信息系统采用的是Internet 网络构架的信息交流系统,由于采用互联网进行信息的交流,因此通信费用可以大大地降低。
从宏观意义上来说,拥有了一套物流管理的业务系统,就可以开展物流的服务。可以说信息系统比拥有车队和仓库更为重要。国外许多著名的物流公司其本身并没有车队和仓库,但它每年的承运量却可
以达到惊人的数字。而许多有着强大的承运能力的国内运输公司或拥有大片空余仓位的储运公司由于没有一套能够让客户满意的信息系统而失去与客户合作的机会,只能沦为那些有信息系统但没有储运能力的物流公司的廉价的运输和仓储工具。
三、宝供为什么要建设信息系统:
1、通过与宝洁的合作,让宝供的管理者刘武朦朦胧胧的感觉到一种对信息技术的需求。
2、遇到信息瓶颈,花费大力气收集的信息含有不少水分,使宝供的发展遇到了强大的阻力。
3、宝供发现客户不仅要求提供安全、准确、及时、可靠的运输服务,还对整个物流环节产生的信息非常关注。
4、遇到了唐友三,了解到了信息系统可以给宝供带来巨大的利益。
四、宝供信息系统建设中采取什么方法和步骤?分析这种方法的优缺点:
采取IT外包和自主开发相结合的模式。系统的开发交由北京英泰奈特公司,而系统维护升级和硬件的购置则由本公司IT部门负责。这种方法使企业集中精力于核心能力,在开发阶段在硬件、软件和人力资源上节省了开支,减少客户内部IT专业人才缺乏带来的影响。,使用专业人员能快速实现各种应用服务。自我维护和购置设备大大减少了这两项的费用。
缺点是,使用自主开发的软件则要求其客户企业也要使用该系统,否则无法交流,软件通用性不强。后期的自我维护和升级只依靠本公司IT部门的力量,很难达到系统长期稳定的效果。
五、分析宝供信息系统的构成
接单模块:Internet网上的EDI,货主只要将托运或托管的货物的电子文档E—mail给物流服务公司,即可完成双方的交接单工作;&发送模块:完美的配车功能和凑货功能,辅助管理人员完成发送前繁琐的准备工作;
运输过程控制模块:包括货物跟踪和甩货控制,可以实时反馈货物的在途运输情况,跟踪被甩货物的状况;
运输系统管理模块:对承运人、承运工具的管理信息系统;
仓位管理模块:根据优化原则,自动安排每种进仓货物的存放位置,自动提示出仓时应到哪个仓位提货,并可以提供实时仓位图;
库存及出库管理模块:自动计算仓库中每种货品的库存量及存放位置,并按先进先出原则提货;
客户服务模块:为客户提供所有质量评估信息和与自己货物相关的所有信息;
储运质量评估模块、统计报表模块、查询模块等。
系统采用集中数据存储,各个分公司对于数据的保有权是有时效限制的。所有最终数据的维护均由公司的信息中心负责进行。
系统特色
开放性:基于Intranet技术,采用标准浏览器,客户端无需开发、培训,将系统维护的工作量降到最低;
Web上的EDI:在Internet环境中实现安全的、标准的EDI交换;
安全性:使用SET技术保证信息传递过程中的安全性;
平台无关性:使用Java技术,实现系统的跨平台运作。
xx结构:企业内部各分支机构之间、企业和客户之间都使用Internet进行通信,不必建立内部专网,减少了投资;
信息分析报告 篇3
一、组织结构分析
对该系统涉及到得组织部门及其之间的功能关系进行分析,绘制出组织结构图。
院长学生工作办公室教务科任课老师学生信息处理人员成绩统计人员成绩录入人员
二、系统需求分析
1、系统现有系统业务流程分析:
学生信息管理的过程是:当学生人员发生变动时,负责管理学生信息人员应对变动人员进行添加或修改。每年新生入学时,由学生工作办公室提供新学生信息,并由教务科存档以备用。学生毕业前,应将学生信息删除。其他学生的变动信息应及时更新,经过检查的变动名单由学生信息处理人员进行整理,并存入学生库中。
学生成绩管理的过程是,每当考试完毕后,任课教师把成绩单一式三份分别送教务科、各系部和学生工作办公室,成绩录入人员将整理后的成绩输入到学生成绩库中。录入成绩完毕后,统计分析人员应根据学生库文件和学生成绩库文件汇总出各班总成绩、各科总成绩和学生总成绩等资料,并把这些累计汇总后的资料报送有关人员。
2、做出系统业务流程图:
学生工作办公室任课教师学生人员名单学生人员变动名单成绩单学生信息管理人员成绩录入人员学生人员档案整理后的学生人员名单学生成绩档案统计分析人员单科汇总成绩表多科成绩单成绩条教学管理人员班主任学生
3、系统的改进思路:
(1)原系统数据过于繁琐,可以将“整理后的学生人员名单”删去。
(2)可以将“成绩录入人员”去掉。
(3)可以将“单科汇总成绩表”、“多科成绩单”、“成绩条”合并为“学生成绩汇总表”。
三、系统新的逻辑方案设计
1、设计出系统功能结构图:
学校考试管理系统资资资资报料料料料表录修删查输入改除询出
2、新系统业务流程设计,绘制新系统业务流程图:
退出系统
学生工作办公室任课老师学生人员名单学生人员变动名单成绩单学生信息管理人员学生人员档案学生成绩档案统计分析人员学生成绩汇总表教学管理人员班主任学生
3、新系统数据流程分析,绘制新系统数据流程图:
学生工作办公室学生信息变动表学生信息表任课教师录入录入学生信息库学生成绩库处理统计分析各各班成绩表各成科绩表学生成绩教学管理人员
班主任成绩单录入后的成绩单
4、根据数据流程图,编制数据字典;
(1)数据项的定义
数据项编号:I01更改后的学生信息表表学生
数据项名称:学生姓名
(2)数据结构的定义
数据结构编号:DS01
数据结构名称:学生档案及各科成绩汇总表
简述:学生在校基本档案及各科成绩
数据结构组成:学生姓名+学号+成绩
(3)数据流的定义
数据流编号:D01
数据流名称:学生档案表
简述:学生基本信息
数据流来源:学生工作办公室
数据流去向:学生信息管理人员
数据流组成:学生姓名+学号+性别+毕业学校
数据流编号:D02
数据流名称:学生成绩单
简述:学生各科的成绩
数据流来源:任课老师
数据流去向:信息管理系统分析人员
数据流组成:学生姓名+学号+课程+成绩
(4)处理逻辑的定义
处理逻辑编号:P01
处理逻辑名称:整理学生信息
简述:更新学生档案汇总学生成绩
输入的数据流:整理后的学生档案表,来源于学生信息管理人员;各科成绩单,来源于任课老师
处理:根据学生档案输入每个学生成绩,汇总所有学生的`成绩并分类排序
输出的数据流:学生汇总成绩单
(5)数据存储的定义
数据存储编号:F0110
数据存储名称:学生库档案
简述:存储学生的基础信息档案
数据存储组成:学生姓名+学生在校表现
(6)外部实体的定义
外部实体编号:S01
外部实体名称:教务处
简述:管理查询学生基本信息的单位
输入的数据流:D01—02
输出的数据流:F01
外部实体编号:S02
外部实体名称:老师
简述:查询了解学生成绩
输入的数据流:D01—02
输出的数据流:F01
信息分析报告 篇4
为积极预防妥善处理在校学生伤害事故,保护学生的合法权益和生命、财产安全,根据《安全法》、《学生伤害事故处理办法》和其它相关法律、行政法规及有关规定,制定学校安全信息报告制度。
一、分管学校安全副校长为学校安全信息收集、分析、研判、报告负责人,总务主任主任为学校安全信息兼职报告人。
二、学校发生安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告值日领导以便及时进行分析、研判和报告。
三、值日领导接到安全事故报告后,迅速采取应急措施组织抢救外,应当立即对事故情况进行收集、分析和研判,并如实报告教育管理中心、教育局和与事故种类相关的安全职能部门,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
四、学校发生安全事故后,应当组织人员对事故类别和性质进行分析和研判,并向相关部门报告。
(一)火灾事故。学校发生火灾事故后,事故现场有关人员应当在第一时间内,拨打火警电话“119”,向消防部门报告和求援施救;事故现场有关人员在救援施救的同时,应当立即报告学校负责人,学校负责人再按层级向上级有关部门报告。
(二)治安(刑事)事故。学校发生治安事故后,事故现场有关人员应当在第一时间内,拨打“110”,向公安部门报告和求援施救;事故现场有关人员在救援施救的`同时应当立即报告学校负责人,学校负责人再按层级向上级有关部门报告。
(三)食物中毒事故。学校发食物中毒事故后,事故现场有关人员应当拨打急救电话“120”,向卫生防疫部门报告和救援施救,事故现场有关人员在救援施救的同时,应当立即报告学校负责人;学校负责人再按层级向上级有关部门报告。
(四)其它事故(意外事故自然灾害事故等)。学校发生其它事故后,事故现场有关人员应当立即报告学校负责人,由学校负责人再按层级向上级有关部门报告。
五、如果学校发生安全事故时,事故现场人不向学校和相关部门及时报告的,将追究事故现场人的责任。
岚头镇中心完小
20____年____月____日
信息分析报告 篇5
一、会计电算化与手工会计的区别
现代科学技术革命,尤其是电子计算机技术的发展向传统会计领域发起了强烈的、前所未有的冲击和挑战,它促使我们必须对当前的会计理论与方法进行深刻的反思。本文拟从会计的本质人手,对电算化会计信息系统与手工会计信息系统的技术特点进行比较分析。
(一)从会计本质认识会计技术基础的革命
会计是社会生产力发展的产物。随着现代经济与科学的飞速发展,人们逐渐加深对会计本质的认识,即会计是一项对会计信息、处理、输出的经济信息系统,其主要职能是为人们提供经济活动(价值运动)的状态、结构、历史及未来趋势的画面。如图所示:
会计的各项活动均可以体现为对信息的某种作用,比如,原始凭证的审核与记帐凭证的填制,是信息的提取与确认;登记帐簿是信息的分类存储;成本计算是信息的计量;帐务检查与核对,是会计内部信息的反馈;编制会计报表是信息的输出等等。具有这些特征的会计活动,既相互区别,又相互联系,环环相扣,构成一个有序的信息处理过程。对这一信息处理过程,从技术手段上可以分为手工会计信息系统与电算化会计信息系统,而值得注意的是,二者所呈现出的迥然不同的技术特性。
(二)手工会计信息系统的技术特性。
手工会计信息系统主要由纸张、笔墨、算盘等物质工具作为技术支持,其对会计信息的处理表现为如下特征:
1、复杂性具体有:
(1)信息关系复杂,会计信息主要包括资产、负债、所有者权益、成本、损益等几大部分。这些信息有着相互依存,相互制约的紧密关系,如资产、负债与所有者权益之间的平衡关系,成本与损益之间的消长关系,总括信息与明细信息的核对与统辖关系;
(2)信息接口复杂,会计信息是以货币形式综合地反映企业的生产经营活动,其信息的源点和终点触及供、产、销每个环节以及人、财、物每个部门或单位;
(3)信息计算复杂,会计信息的处理过程自始至终离不开各种计算方法,如;固定资产折旧的直线法、双倍余额递减法、年数总和法,存货计价的移动加权平均法、先进先出法、个别认定法,产品成本计算的品种法、分批法、分步法等。
2、有序性会计系统对经济活动的反映与监督是根据经济业务发生的先后顺序连续不断地进行的,即根据主体每一经济交易或事项发生的时间先后顺序,填制和审核会计凭证,设置和登记会计帐簿,试算和编制会计报表,进行财务分析,其间,涉及会计信息的判断、确认、分类、计算、组合、复核、记录、再分类、再重组等多个技术环节来生成对外会计报表和对内财务报告,从而,再开始下一个会计期间的循环。这些环节环环相扣,循序渐进,不得随意打乱和跳跃。
3、规范性会计信息处理具有一整套系统、完整的程序和方法,必须遵循“企业会计准则”、“企业财务通则”以及行业会计制度的规定,会计信息的收集、处理、交换均必须以有形的实物为载体,如出库单、发票等原始凭证,活页式、订本式的帐簿,具有一定格式的会计报表等,对于每一环节的处理结果都具有可验证性,并可追溯其来龙去脉,提供清晰的审计线索。
4、分散性由于会计信息系统综合、系统地反映企业经济活动的全貌,使得会计信息处理的工作量很大,在手工条件下需要由多名会计人员分工协作才能完成。为避免人工在任何环节与任何时侯都可能出现的计算、记录等方面的差错,根据复式记帐原理,环环检查、平行登记、帐证核对、帐帐核对、帐表核对、试算平衡等技术要贯穿于整个处理过程。
5、单一性具体表现为:
(1)会计主体的单一,会计信息系统仅收集、处理和交换与主体直接相关的经济事项的信息,而不包括所在行业的信息,以及与企业有关的国家宏观经济政策或市扬信息,如产业结构调整政策、有关股票市价:
(2)会计期间的单一,在手工条件下,会计系统只能以“月”作为最小会计期间来提供会计信息,而不能提供更小单位期间的信息,如某产品的“周成本”或“日成本”;
(3)货币计量的单一,会计系统只收集、处理和交换能够用货币描述的经济事项的信息,而不包括非货币计量的信息,如企业人力资源的投资与更新、企业环境绿化与“三废”治理的信息;
(4)核算方法的单一,会计系统只确认主体认定的核算方法所生成的信息,而不包括其他备选方法或程序所可能生成的信息,如主体认定存货计价采用先进先出法,系统便不能存储和生成后进先出法、加权平均法、个别认定的存货信息; (5)信息确认的单一,会计信息系统仅收集、处理和交换已发生的`经济事项的信息(历史成本),而不包括未发生的经济事项的信息,如未决诉讼、潜在的市场利润与风险等。
(三)电算化会计信息系统的技术特性
在人类即将跨人21世纪之际,电子计算机技术在会计领域已得到很大发展。电子技术与会计二者相互交融、渗透,使会计系统功能空前的强大。电子计算机这种新型的信息处理工具,置换了传统的纸张、算盘,它的介人引发了会计发展史上的又一次革命。与手工系统比较,电算化会计信息系统在保持原有共性(规范性)的基础上,又别具如下技术特性:1、集中性具体表现为;
(1)信息处理的集中,会计电算化后,原在手工条件下需要由多人不同岗位分别完成的记帐、算帐、报帐工作往往只需一二台计算机即可实现。在网络或多用户的环境下,同一组信息可以被不同的用户共享,信息处理集中化的特性更加明显;
(2)信息存储的集中,在电算化条件下,系统信息是集中连续存储的,只要计算机有存贮空间,可跨年度储存和利用会计信息。如此,对财务分析与管理尤为重要。
2、自动性由于电子计算机具有强大的运算功能,系统由计算机来执行从会计凭证到财务报告全过程的信息处理,人工干预大大减少,客观上消除了手工方式下信息处理过程的诸多技术环节,如平行登记、错帐更正(划线更正法、红字更正法)、过帐、结帐、对帐试算平衡等,再者,计算机又承担起计提折旧、存货计价和成本计算等繁杂的核算工作。因此,相对于手工系统而言,电算化会计系统的技术性及其复杂程度也大幅度降低。
3、多元性具体表现为:
(l)收集信息的多元化,在企业管理信息系统电算化的基础上,会计系统通过对各个部门的信息接口转换、接收货币形态的信息,同时亦可接收非货币形态的相关信息,其信息渠道更加宽敞;
(2)提供信息时间的多元化,在电算化会计系统中,会计期间已不再是提供会计信息的约束条件,不仅可以按照既定的月、季、年来披露会计信息,而且可以随机快速地生成所需信息,如某种产品的“日成本”、“周成本”。并可对系统实施实时控制;
(3)处理信息方法的多元化,电算化会计系统在主体认定的计算方法(如固定资产折旧的直线法)的同时,如果需要亦可选用其他备选方法(如双倍余额递减法、年数总和法)进行试算,比较差异。此外,由于系统接收(或调用)了大量非货币形态的相关信息,便于系统运用有关数学模型和方法,进行财务分析、预测和决策;
(4)提供信息空间的多元化,借助于信息处理方法多元化的结果,电算化会计系统提供信息的空间非常广阔,根据需要,有货币形态的信息,亦有非货币形态的相关信息(如职工的招聘与下岗、社会公益事项),既有历史信息(历史成本),也有现在信息(重置成本、市场公允价值)和未来信息(预定成本、目标利润);
(5)提供信息形式的多元化,随着计算机多媒体技术的采用,电算系统除了提供数字化信息,也可提供图形化信息(如财务分析的直方图、折线图)以及语音化信息(如有声分析报告)。
综上所述,我国目前的会计理论与方法仍旧立足于延续了几百年的、以手工处理为技术特征的基础上,并充分考虑到现代信息技术其强大信息处理能力的潜能。如果我们能够认识到这一点,从电算化会计信息系统的技术特性的新观点出发,研究和发展现代会计理论方法,实现会计职能由“核算型”向“管理型”的战略转移,那么,会计这门古老而悠久的学科必将焕发出新的青春
二、会计电算化的定义与其在我国的发展
(一)会计电算化的定义
“会计电算化”一词最早是1981年中国会计学会在长春市召开的“财务、会计、成本应用电子计算机专题讨论会”上正式提出来的。可以简单地将其理解为“将现代有关电子计算机方面的技术应用到会计实务中”,具体地说,就是利用会计软件,指挥各种计算机设备代手工完成,或完成在手工下很难完成,甚至无法完成的会计工作的过程。
随着会计电算化事业的不断发展,电算化的含义得到进一步的引伸与发展。它不仅涉及到会计核算,而且涉及到会计管理、会计决策等会计工作。对于会计电算化的含义,有很多说法。有人认为:会计电算化是企业通过电子数据处理系统处理会计信息的方法;也有人认为:会云电算化是利用电子数据处理方式,实现对会计数据收集、存储、传输和各种加工处理自动化的一种会计。
现在大家普遍认为:会计电算化是一门会计边缘学科,是现代会计学科的重要组成部分,是将计算机技术用于会计工作中,进行会计核算、会计管理、会计决策的人—机相结合的控制系统。
(二)我国会计电算化的发展历程。
根据会计信息系统的结构、以及开发平台与技术的变化过程,可以大体上将我国会计电算发展划分为以下四个阶段:
第一阶段:会计电算化理论研究与定点开发阶段(20世纪80年代初)。在这一时期的定点开发工作进行得非常艰难,应用单位并不完全了解计算机技术,也不能全面描述自己的业务需求。由计算机技术人员和企业财务人员组成的开发组只能在摸索中前进。
第二阶段:第一批商品化会计软件开发阶段(20世纪80年代中期至20世纪90年代初期)。
在这期间开发出的商品化会计电算化软件主要是以计算机替代手工会计核算和减轻会计人员的记账工作量为目标,一般人们称之为“核算型”会计电算化软件,其主要功能包括账务处理、报表生成、工资核算、固定资产核算、材料核算、销售核算和库存核算。各模块可以独立运行,模块之间在结构关系是松散的,不
能称之为一个系统整体,未能解决数据重复录入和数据一致性控制机制等问题。第三阶段:商品化会计电算化软件不断成熟阶段(20世纪90年代中期)。由于在第一批商品化会计电算化软件的开发与应用过程中积累了丰富的经验,这一阶段从一开始就进行规范化总体设计,并在功能上做了较大调整,主要功能包括系统管理、账务处理、资金管理、报表、工资、固定资产、采购与应付账款、销售与应收账款、库存管理等。
第四阶段:会计电算化软件向企业管理信息系统发展阶段(20世纪90年末至今)。
这一时期推出的大型企业管理信息系统不仅限于解决企业财务管理问题,而且要对企业的资金流、物流和信息流进行一体化、集成化管理。
三、我国会计电算化的现状
(一)新形势下会计电算化特点
会计电算化是会计进人信息化的基础,是今后企业决策的重要依据,是会计体制改革的突破口。从总的情况看,经过多年的实践和改进,会计电算化的形势和基础比较好,基本完成手工会计记帐向电脑会计记帐的转变。随着新的会计电算化软件的应用,会计电算化正从简单的会计核算系统向综合的管理信息系统转变,形成以会计软件为核心,融管理、计划、分析为一体的会计电算化管理信息系统。各级各部门都广泛应用会计软件,实现了从DOS平台迅速向Windows平台转变;后台数据库正逐渐由XBASE数据库向互联网络数据库转变。管理机制符合我国《企事业会计准则》及其配套的行业会计制度。人员素质逐渐提高,操作水平日益熟练,系统的安全性与保密性加强,显示财政系统会计电算化以向优良、稳定、科学的方向发展。
(二)会计电算化在实施应用的现状
湖新公司会计电算化基本普及,它不仅减轻财会人员的劳动强度,为会计工作节省大量的人力、财力和时间;同时也提高了会计信息收集、整理、传输、反馈的速度和准确度,还提高了会计的分析决策能力,使会计工作能更好地满足湖新公司管理的实际需要。但是由于财务工作本身的特点,一些小企业管理基础相对薄弱,财务人员业务水平偏低,造成企业会计电算化工作实践中存在一些不尽人意的地方,会计电算化工作也往往局限于替代手工会计核算,阻碍了企业会计电算化向更深层次发展。同时由于网络财务、电子商务的迅速兴起对会计电算化也提出了更高的要求,从而将我国企业在运用会计电算化的过程中存在的一些需待解决的问题也暴露出来。
四、会计电算化存在的问题及风险
1、会计软件发展模式的局限性。我国的软件开发公司,都强调突出自己的会计软件开发模式和特点,造成大部分会计软件相互不能兼容,使用方法上也存在差异,给用户带来不便。如现在的用户软件或金蝶软件等。由于财务人员会计电算化基础知识相对薄弱,会计软件经销商为了自己的利益不得不负担起对用户单位操作人员的培训、初始建账等方面的责任。也就是说,销售的数量和范围越大,需要服务的对象和范围也就随之提高。这种软件不兼容性的结果影响了会计电算化的发展。
2、内部控制的风险。会计电算化在很大程度上减轻会计人员的工作量,但同时也增加了操作人员、系统维护人员的责任,带来了许多新的要求,提出了新的问题。目前,不少单位没有严密的管理制度或有章不循,使得会计电算化不能正常健康运转。加上基础工作薄弱,建立在此基础上的电算化管理也就出现一些问题,导致手工与计算机并行时间过长,增加了会计人员的工作量。
3、人员职责集中带来的风险。手工会计系统强调组织内部人员职责分明,相互牵制,每一步作业步骤都留有原始记录。在会计电算化操作中,由于管理员和操作员常常被赋予一定的访问权限,在相对开放的网络环境里,有可能掌握重要的财务信息,窃取企业商业机密,如果缺乏有效的控制,将给企业带来不可估量的损失。
4、数据输入输出错误风险。在电算化条件下,会计数据来源于原始凭证或记账凭证,如果缺乏有效的控制,一旦输入错误的数据,计算机接受这部分数据并进行自动化处理,将引发错误的连续性和重复性,造成会计账簿和会计报表等信息输出错误,给投资人、债权人及其关联单位等信息的使用者带来重大损失,会计数据的真实性和完整性难以保证。
5、信息存储无纸化风险。在计算机会计信息系统中,数据处理大致分为输入信息、加工信息和输出信息三个基本环节,虽然信息传递仍可以通过纸面文件的形式来完成,但加工过程的自动化可能导致可视性审计线索逐渐消失,除了部分原始凭证和打印输出的报表外,大多数会计信息是以机器可读的形式存储在各种磁介质中,这种数据存储方式有可能给系统带来许多风险,由此产生的大量会计信息以电子数据的形式存储,网络数据的共享性使得电子数据面临着更加严重的安全威胁。