使用调研报告

文学网整理的使用调研报告（精选5篇），供大家参考，希望能给您提供帮助。

使用调研报告 篇1

加大农村农业投入，统筹城乡发展，积极发展现代农业，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。今年，中央的一号文件第六次锁定“三农”问题,明确提出要把对“三农”的投入作为今年扩大内需、实施积极财政政策的重点，要大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。但到目前为止，我国广大农村的公益性事业仍然十分薄弱，制约着农村经济、社会的发展和农民生活质量的提高。在国家投资有限、地方财政紧缺、摊派集资废止、“一事一议”筹资难度大的情况下，农村公益性事业建设如何开展？带着这个问题，我局组成调查组，深入到旧县镇村，从资金筹集、使用及管理方面对当前农村公益性事业发展问题开展了调研。

一、当前农村公益性事业资金使用的现状

农村的公益性事业一般是指涉及村民的公有公用和公共利益的事业,它主要包括公共设施建设、社会优抚、救灾救济和扶贫、义务教育、公共卫生、环境保护、文化娱乐活动等方面。税费改革前，农村公益性事业主要采取向农民收取“三提五统”来保证运转。“三提五统”加上“两工”的使用及地方财政对农村教育卫生的投入，农村公益事业发展基本上能够满足需要。

税费改革后，上述各项资金及用工项目均被取消，取而代之的是“一事一议”的筹资筹劳制度。“一事一议”制度虽然在杜绝涉农乱收费上成效显著，但在开展正常的农村公益性事业建设上，暴露出可操作性低的突出问题。以旧县镇村为例，该村近三年公益性事业建设资金约为85.43万元，其中采用“一事一议”方式筹资3次，筹集金额仅为3.9万元，只占资金总额的4.6%。由此可见，当前以农民为主体的筹资筹劳制度不能解决农村公益建设“贫血”的现状，而来自各级政府部门的资金才是农村公益事业建设得以维持和发展的主要途径。

二、农村公益性事业资金使用中存在的突出问题

（一）投入机制缺乏，投入主体过于单一。目前来看，村级从各级政府部门获取的资金投入主要通过两个途径：上级部门政策性投入和村级的项目争取。上级部门的政策性投入主要以公路、渠道硬化、安全饮水等为主要内容的基础设施建设和各种专项工作经费的形式进行下拔。而项目争取则是指村级利用自己的社会关系，到相关部门争取到的资金。从村近三年的资金使用情况看，该村来自上级部门的政策性资金投入为58.78万元，占到资金总额的68.8%，向有关部门争取的资金为21.75万元,占资金总额的25.46%，上述两项资金合计占到资金总额的94.26%，这说明对村来说，各级政府部门的资金投入是该村公益性事业建设资金的绝对来源。农村公益性事业过度依赖国家投入，而集体、企业、个人等各种社会力量(仅宜昌晟泰公司捐赠1万元,村民自筹3.9万元)没有及时跟上，特别是承担资金融通功能的金融机构的缺席，共同造成了目前农村资金投入渠道单一的局面。

（二）投入额度偏低，不能满足农村公益性事业发展的需要。受现有财政体制的影响，县乡级财政仅够维持自身运转，反哺农村的能力较弱，拿不出更多资金支持农村公益性事业的发展。从我县财政投入看，年、年我县本级财政用于“三农”的支出分别比上年增加了521万元、485万元，但财政支农支出占财政总支出的比重仍然偏低，年为5%，年为5.8%,财政支农资金中直接用于农业、农民的资金只有30%。

（三）覆盖面偏小，不能全面发展农村公益性事业。税费改革前，农村公益事业投入制度基本涵盖了包括基础设施建设、社会救济、公共卫生、文化娱乐、农村义务教育等在内的农村公益事业。而税费改革后，由于受到农民收入低、部分农民素质不高、缺乏长远眼光等因素的影响，再加上国家在资金投入方向上的引导，目前农村公益性事业的发展都集中在修路、沟渠、安全饮水等民生项目上，投入的资金为48.8万元，占到资金总额的80.6%，而对于农村公共卫生、文化广播等有利于长远发展的项目，则无能力去发展，导致农村卫生、农村文化事业基本停滞不前，农村公益事业质量呈逐年下降之势。如村近三年“一事一议”所议都是道路、渠道和安全饮水等项目，而农村卫生、文化建设项目为零。

（四）资金难配套，村级筹资和偿债压力大。近几年的农村公益性建设项目，均要求县乡村给予一定的资金配套。尽管要求配套的资金只占整个项目的小部分，但对于那些一无资源、二无积累的村级组织来说，仍然难以承受。以渠道硬化为例，村近三年共硬化渠道3700米,根据政策规定，上级对渠道硬化的补助标准为15元/米，而实际建设成本为30元/米（山区村由于受地形、运距等因素的影响，建设成本要高于这个标准，村建设成本即为35元/米），上级补助资金为5.55万元,村级资金缺口却达到7.4万元,比补助资金高出一倍有余。资金配套的任务沉重,使得村级望“项目”兴叹，并在一定程度上挫伤了村级组织改变农村面貌的积极性。

（五）“一事一议”可操作性低，存在“事难议、议难决、决难行”现象。根据税费改革的要求，农田水利基本建设、道路修建、土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等公益性事业项目所需资金，应当采取“一事一议”的筹集办法。但在实际操作中，居住分散、人员外出务工频繁、办公经费紧张的现状导致了“一事一议”成本高且成功率难以保证，同时，“一事一议”在开展中也存在“二难”问题:一是村民意愿难集中，普遍存在“众口难调”的现象。二是议定事项难落实。对于议定事项的执行，主要依靠农村群众的自律和舆论压力，对于拒绝执行的村民，则缺少相应的制约措施。“一事一议”的难于操作直接导致村级组织自我发展的资金匮乏，对一些亟需建设但又没有纳入到上级项目笼子的公益性事业，不能及时给予解决。如各村建于六七十年代的中小堰塘，普遍存在年久失修的情况，但由于无法纳入到小水库整修的范围，长期“带病运行”而得不到有效维护，既不能很好的发挥水利设施的作用，同时又产生了严重的安全隐患。

（六）后期管理维护任务重，恢复性建设资金缺口大。目前国家对农村公益事业的投入主要以新建为主，后期管理和维护工作没有纳入到项目范围，而是由村采取“一事一议”方式进行解决。在实际操作中，由于“一事一议”所筹资金十分有限，只能用于开展诸如清扫、加固等日常性管理工作，对于如路基、渠道水毁、山体坍塌以及跨村的大型维护工程，个别村根本没有能力去解决。特别是部分山区村，每年雨季山洪造成的基础设施水毁现象十分普遍，村级管理和维护的责任大，恢复建设的`资金压力沉重，仅年，村水毁道路、沟渠等公益设施所需恢复资金就达到3.6万元，由于资金缺乏，直到目前，仍有部分设施没有完全恢复。

三、对加强农村公益性事业建设资金使用和管理的建议

加快农村公益性事业发展，是贯彻落实科学发展观的要求，也是全面建设社会主义新农村的重要内容，农村公益性事业停滞不前，必然会影响全面建设小康社会的整体进程。为此，只有尽快建立合理、稳定和有效的资金投入、使用机制，才能破解当前农村公益事业发展中遇到的问题，推动农村公益事业不断向前发展。

（一）构建城乡统一的公共财政体系，使公共财政成为农村公益事业发展的投入主体。长期以来，我们形成了“城市公益事业政府办，农村公益事业农民办”的不合理局面，公共财政对农村公益事业的发展没有担负起应有的责任。要实现城乡一体化，缩小城乡差距，解决“三农”问题，就必须建立城乡一体的公共财政体系。一是要在公共财政的框架下，建立以政府投入为主导、农民积极参与、社会资本广泛注入的农村公益性事业筹资机制。二是要围绕建立农村公共财政体系这一目标，继续深化财政体制改革，探索和完善农村公益事业发展资金预算制度，不断加大对农村公益性事业的投入比重，规范转移支付资金管理制度，努力使公共财政成为农村公益事业发展的主要投入主体。

（二）改革农村公益事业投资体制，积极鼓励社会资本参与农村公共品供给。一是要进一步加大资金争取力度，积极向上争取更多的惠农资金。二是改革农村公益事业投资机制，协调工商、税务等部门，及时制定和出台能够充分调动社会资本参与农村公益事业发展的优惠政策，鼓励各类社会资本向农村流动。三是积极在农村公益性事业的建设和管理使用中引入市场化和民营化，鼓励村级对现有公益设施和资源采取租赁、拍卖等方式进行处置，支持个人及社会组织投资农村公益性事业，以缓解农村公共产品供给和公益事业发展不足的矛盾。

（三）创新公益性事业建设资金筹措机制，开辟建设资金来源的新途径。当前，在政府资金投入方面，突出的存在着巨大的资金缺口与良好的财力预期之间的矛盾。这要求我们应当积极创新筹资机制，不断拓宽资金渠道。一是要善于运用金融等工具，通过开发、使用如地方债券、财政担保等形式的金融产品来缓解国家财力供给与建设资金需求在时间上的矛盾，借未来资金解燃眉之急，突破农村公益性事业建设中的资金瓶颈。二是要加大招商引资工作力度，扶持发展对农民增收带动作用明显的农产品加工龙头企业，鼓励龙头企业做强做大，推进农村工业化、城镇化。三是在“取消县及县以下资金配套”的基础上，适时出台新的政策，对农村近年因配套资金而新增的债务给予化解。

（四）改革支农资金的管理方式，提高资金的使用效率。一是整合项目资金。指定由农业综合开发办牵头制定农村公益性事业发展规划，并把原先分散在各部门的除扶贫资金以外的支农项目资金集中起来捆绑使用，按轻重缓急，每年解决一批乡村的重点公益事业项目，以发挥更大的资金效益。二是扩大资金使用范围，由原来主要支持农业生产转向支持农业生产与增加农村公共产品有效供给并重，促进农村文化卫生事业全面发展。三是将各类农业补贴资金集中使用，实现有限资金使用效益最大化。目前每亩农田可以获得农业补贴近150元，这部分资金对单个农户来说所起的作用十分有限，如果将各类农业补贴资金集中起来以农业基础设施建设基金的形式来投入使用，将可以发挥更大的经济和社会效益。

使用调研报告 篇2

摘要：农村土地征收制度改革已成为我国农业现代化过程中亟待解决的问题。

我国目前农村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地转包、城乡统筹等不同模式。通过法律规范、制度创新、组织建设、政策支持等一系列政策措施，促进我国农村土地征收制度改革，对加快我国农业现代化具有十分重要的意义。

关键词：土地征收制度改革 三个阶段 三种模式 主要问题

土地制度改革始终是中国整体改革中的一个重要方面。农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展，还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率，也关系到中国农村社会的政治稳定。当前我国农业正进入一个由传统农业向现代农业转变的全新发展阶段。这就要求农村土地进行适度征收和集中经营。对我国农村土地征收制度改革的主要模式进行研究。对促进我国农村土地征收制度改革和农业现代化具有十分重要的意义。

总的来说，这种改革探索大体可以分为三个阶段：

1.第一阶段是上世纪90年代中后期，始于经济较为发达地区的多种补偿安置模式的探索。上世纪90年代，发达地区工业化、城镇化快速推进，用地量随之大增，地方政府的财力也有所增强。农民在征地中的要求也越来越高，完全依据土地管理法规定的标准对农民进行补偿，很难满足要求。发达地区根据经济发展的需要，自行发起了探索尝试。国土资源部从1999年开始在全国安排了两批共19个城市在征地补偿安置、征地程序等不同方面开展试点，探索征地制度改革之路。这一阶段改革的特点是自下而上的探索和自上而下改革相结合。

2.第二阶段是20xx年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》发布之后的提高补偿标准，实行征地区片价及统一年产值的探索。征地制度改革路线自改革开始以来一直存在土地是否私有化的争论。20xx年国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》，主要内容是明确了征地制度改革的主要任务就是全面推行征地区片价和统一年产值，提高补偿标准，建立社会保障制度等。要求省、自治区、直辖市人民政府要制定并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价。这一阶段的特点是国家强力推动统一的补偿标准。

3．第三阶段是党的十七届三中全会后，国家部署的新一轮缩小征地范围、提高补偿标准的探索。根据中央要求，20xx年，国土资源部启动新一轮征地制度改革，在十一个国家确定的综合改革试验区开展征地制度改革试点。试点主要内容包括，一是区分公益性和非公益性用地，缩小征地范围，二是完善征地补偿安置机制，三是改进农用地转用与征收审批方式。这一阶段的特点是开展了触及征地制度实质的征地范围试点。

在新的历史时期，中国开始逐步摆脱过去“左”的做法，对公民私有财产权力的保护开始加强，征地补偿标准大为提高，征地权限逐步上划，强化用途管制，严格保护耕地。我国目前农村土地征收制度改革的主要模式，归纳起来主要有以下三种类型，分别是：

1.南海模式

上个世纪90年代初，广东南海农民到非农产业就业的比重大为增加，出现大量弃耕和抛荒现象，当地农民和外地企业纷纷办厂，土地需求量大大增加。1992年春，南海罗村镇下柏管理区经反复研究，最终将辖区农民的土地集中起来，划分为农业保护区和工业开发区及群众商住区，依此实施一定规划和经营。同时将集体土地和农民承包经营权折价入股到在农民土地上兴办的企业，农民参与按股分红，农地转成非农用地的级差收益按照51：49的比例在集体和农民之间分成。企业租用农民的土地，一亩地每年几千元，且预交三到五年，企业一次性交给集体的土地租金就相当于目前国家的征地补偿费。

2.嘉兴模式

嘉兴模式从本质上讲并不是对传统征地制度改革的颠覆。传统的征地制度的弊端在于征地范围广、补偿标准低和失地农民没有保障的问题。而嘉兴模式主要是针对第三个弊端，所以又被称为“土地换社保”模式。嘉兴模式可以简单的概括为“三统”、“一分别”。“三统”即为政府统一实施征地，统一补偿政策，统一办理失地人员农转非和养老保险。“一分别”即为不同年龄段的安置对象分别进行安置。比较有创新之处是政府不再向村集体支付人员安置费，而是将所有费用转入到劳动社保部门的社保专户，直接落实到安置人员个人账户上。同时出台有关政策按照不同年龄段对被征地人员分别进行安置。对征地时属于劳动年龄段的人员，按照当地测算标准一次性交纳基本生活保障费用。在其未就业时，可以发

放不超过两年的生活补助费，补助期满仍未就业并符合城市居民最低生活保障的纳入城市低保。

3.芜湖模式

芜湖模式的核心是土地所有权不发生变化，仍然保留集体所有的性质。农民集体所有的土地在转让、租赁、作价入股、联营联建、抵押等形式的使用权转移行为期限结束后，土地仍然是农民集体所有。试点中土地流转过程是这样的：先由各试点乡镇成立建设发展投资有限公司作为土地的假定使用方，按若干程序和条件与村集体签订协议，取得农民集体所有的土地的使用权。尔后乡镇建设投资有限公司在按照开放的需要向工业企业等实际用地方转让土地使用权。在此过程中，各乡镇既是土地流转的组织者，又作为中介人具体参与到流转之中。

通过对着三种模式的研究，我发现我国农村土地征收制度改革的案例模式中分别主要有以下特点：

1.南海模式

这种模式不仅承认了土地在作农用时农民对土地的.收益权，而且承认现在的股权持有者也有权享有土地在作非农使用以后的级差增值收益。这既延伸了农地承包制下农民对承包土地长期而有保障的土地权利，也使土地承包权益因为制度创新而得到加强。地方政府在采用国有出让方式征用土地的同时，最大限度地将非农建设用地留作农村集体使用。

2.嘉兴模式

这种模式的优势在于从根本上解决了失地农民的社会保障问题。但这种模式并没有从根本上解决土地的级差收益由政府垄断的问题。如果说南海模式还可以有可能实现农民以土地权利参与工业化获得致富的机会，那么这种以土地换社保的方式实际上使得农民不可能靠土地致富。这并不是社会保障的本意。这种模式并不需要财政的任何转移支付，甚至可农民最终获得的实际收入的现值有可能少于一次性补偿的额度。因此，这种模式本质上仍然是传统的征地制度。

3.芜湖模式

表面上看，芜湖模式似乎和南海模式并不本质区别，因为土地所有权都掌握在农民手中。但是两者的区别在于前者实际上是一种“转租”并且期限很长，这就决定了在芜湖模式里政府尤其是乡镇政府的参与性要大大高于后者。各试点乡

镇建设投资公司在取得农民集体土地的使用权的过程中，村民处于极其被动的地位，不排除一些村干部借机中饱私囊、营私舞弊的嫌疑。

对于这三种征地制度改革的模式，各有利弊。对此我总结了以下建议：

第一，建立一个开放、竞争、公平、有序的农村土地产权交易和租赁市场。市、镇两级农村土地征收管理服务中心，每个村设立土地征收服务站，形成了市、镇、村三级土地征收服务体系。提供土地征收信息登记发布、土地评估、谈判交易、合同签订鉴证、法律政策咨询、纠纷调解等服务，促进农村土地征收的有序进行。

第二，建立健全农业投入保障制度、农产品价格保护制度、农业生态环境补偿制度。为保证粮食安全，一方面，必须严格土地征用制度，完善土地补偿机制，避免耕地资源的流失；另一方面应对农民保护基本农田和种粮所支付的机会成本实行财政补贴，增强农民保护农田和种粮的积极性。

第三，为了降低农业经营和土地征收的风险，引入农业保险机制。由政府对农业保险给予保费补贴，降低农村土地合作社土地使用权的抵押风险和银行贷款风险。

参考文献：1、李昌平：中国农村土地制度现状及改革前景

2、张晓山：中国农村土地制度变革的回顾和展望

3、陈汉圣：对第二轮土地承包工作的观察分析（中共中央政研室、农业部农村固定观察点办公室《观察报告》)

4、廖洪乐：中国农村土地承包制度研究（中国财政经济出版社）

使用调研报告 篇3

根据自治区毕业生就业工作的总体步署，20xx年3月27日至4月12日，自治区大中专毕业生分配办公室组成了调研做，选择了乌石化、新疆特变、大天池食品有限公司等自治区境内11家国有、股份及民营企业进行了调研，了解了各类企业对毕业生的需求及使用情况，征求了各企业对自治区高中等院校毕业生就业政策的意见和建议，现将调研情况综述如下：

一、 基本情况

随着我过加入wto，中央西部大开发战略的顺利实施以及我区毕业生就业制度改革的逐步深入，各用人单位特别是自治区大中型企业对毕业生的需求呈逐年上升趋势。西部大开发、新疆大建设需要的基础性建设专业的毕业生供不应求，特别是自治区取消计划分配政策，实行供需见面、双向选择、用人自主的毕业生就业政策，个用人单位对这一新的毕业生就业政策非常欢迎，对毕业生的需求空前活跃，从各用人单位提供的就业岗位看，目前以达到三万余个。一些专业好，动手能力强的毕业生受到普遍欢迎。

从已就业的毕业生情况看，各单位对毕业生活、学习十分关心，条件好的企业专门建设了大学生公寓，为新就业的毕业生准备好了煤气灶、被褥等基本生活用品，有的企业还为毕业生发放了安家费，想方设法的解决毕业生在生活、学习上遇到的困难。从我们调查的情况看，决大部分单位还为毕业生交纳了"三险四金"，解除了毕业生的后顾之忧。

在毕业生的使用和培养方面，绝大部分单位对毕业生的使用和培养十分重视，对新就业的大中专毕业生采取岗前培训的办法，让其充分了解企业，对已上岗的毕业生采取师傅带，人事部门定期回访，定期考核的办法，让他们尽快熟练工作。另外，各企业还加强了对新就业的毕业生的继续教育工作，定期或不定期的送他们出去学习，进行再培训，更新知识。乌鲁木齐铁路局，十年来共岗前培训专业不对口的毕业生3000多人。在各企业的共同努力下，一批新人脱颖而出，企业员工队伍普遍年轻化，如新疆特变电工股份有限公司职工年龄平均为27.8岁，中层领导平均年龄29岁，经理层平均年龄34岁，员工中大专以上学历占39.9%。

二、 存在的问题

1、 近年来，随着高中等学校专业设置的逐年调整，毕业生的专业和社会需要之间的`矛盾有所缓慢，但是因为高中等学校专业设置的调整是一个复杂而缓慢的过程，周期较长。因此，目前，专业设置和社会需求之间的矛盾仍然存在，且十分实出，集中反映在：一些社会急需的专业如工民建、临床医学、机械制造、通讯工程、计算机、路桥、铁道信号等专业本科毕业生供不应求，而财会、法律、历史、生物等专业毕业生严重供大于求。毕业生学历上看，研究生公布应求，本科生基本饱和，专科、高职及中专毕业生供大于求，就业困难。

2、 毕业生整体素质有所下降。

我国高校从99年开始大规模扩招，招生录取率大幅度提高，"三年三步"，我们国家用三年的时间完成了西方国家用30年甚至40年才完成的扩招过程，基本满足了人民群众的求学渴望，提高了国民的整体素质，扩大了内需，带动了经济发展，但同时也带来的一些负面影响，集中体现在：由于扩招速度过快、基本建设及师资跟不上"扩招"的要求，且因部分学生入学分数较低，至使毕业生整体素质有所下降。从我们调研的情况看，各用人单位普通反映毕业生的和人素质较前几年毕业的学生有所下降，疆内的毕业生比内地的毕业生的素质差一些，学生动手也普遍较弱，有的企业反映，机电专业毕业生的学生不会接"三相"电机，这些情况影响了企业的饿用人积极性，也增加了我们做好毕业生就业工作的困难。

3、 毕业生的就业期望值的居高不下，就业观念存在着[偏差。

近几年，虽然我们各高中院校加大了对毕业生的就业指导工作，但一些毕业生的就业期望值仍然居高不下他们想往到党政机关去、到大中城市去、到高收入的单位去，不愿到基层去、不愿到艰苦地方去，到生产一线去，有的毕业生在自荐时，不是问企业他们能干什么，而是问企业能给自己多少钱，有的毕业生甚至称"给我低于×××钱，我就内不去"，许多企业对此非常反感，有的毕业生不能正确评价自己，不愿到艰苦地方，不愿到生产第一秒线去。如自治区建筑工程总公司，每年都需要一批中专毕业生到一线去当操作工，他们到自治区一些中专学校去招人，毕业生都因为收入低、工作环境差而没人愿去，因此，该企业不得从内地一些中专学校招收毕业生。而我区的毕业生宁可待在家靠父母养活，也不愿自食其力到这些艰苦部门工作，这种人为的原因造成了毕业生就业困难，形成了毕业生就业"有岗"无人去，"无岗"即硬往里钻的局面。

4、 民族毕业生及女毕业生就业困难的问题仍然存在。

改革开放二十多年来，国家及自治区培养了大量的少数民族毕业生和女毕业生，他们为我区的经济建设、社会发展做出了重要的贡献，但是近年来由于诸多原因，少数民族毕业生及女毕业生就业难是一个较为突出的原因，从我们调研的情况看，大部分单位都能以党的民族政策和妇女政策出发，积极按收纳民族毕业生及女毕业生，能够按照自治区的统一要求，在同等条件下，优先接收民族毕业生和女毕业生，但也有一些企业却仅仅从本单位、本部门利益出发，不愿收民族毕业生和女毕业生。目前，随着毕业生就业制度改革的逐步深入，这一状况还有叫剧的趋势。

三、 措施和建议

1、 自治区各高中等学校要切实采取措施，调整专业结构，主动适应市场需要。各院校要根据国家及自治区的规划，加大高新技术及社会急需人才的招生规模，适当控制财经文史类专业的发展规模；对教学质量不高，专业设置不合理，导致就业率过低的某些学校或专业要减少招生计划，甚至停止招生；今后，自治区将继续在每年的7月份和12月份公布各高中等院校的就业排行榜，以促进招生及专业设置的科学化、合理化。同时，各高中等院校也应当在院内公布各系（部）的毕业生就业率，以引起各系（部）的重视，做好专业调整和毕业生就业工作。

2、 高度重视毕业生的培养质量，各高中等学校要改变以往"重视招生、轻视培养、忽视就业"的思想，要严把教学质量关，加强毕业生的素质教育，提高教学质量，特别要重视毕业生实际动手能力的培养，高职学校要办出其特色来，使其培养的毕业生真正适应社会的需要。

3、 要切实加强毕业生的就业指导工作，增强毕业生就业竞争力和心理承受能力，各高中等学校要根据国家教育部《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业指导服务机构及队伍建议的几点意见》（教学［20xx］18号）的文件要求，做好毕业生的就业指导工作，要教育毕业生树立正确的人生观、价值观，树立"先就业，后择业"的思想，要教育毕业生到基层去，到艰苦地方去，到生产、科研、教学第一线去，要鼓励毕业生到民办、私营、股份制企业去就业，要鼓励毕业生自主择业。同时要完善毕业生就业服务体系，要完善毕业生到非公有制单位就业的配套措施，努力营造一个良好的就业环境。

4、 认真做好少数民族毕业生及女毕业生的就业工作。各级领导要高度重视少数民族毕业生及女毕业生的就业工作，要将其提高到讲政治、促经济、保稳定的高度来认识。各用人单位要从自治区经济建设、社会稳定的大局出发，积极接收吸纳少数民族毕业生和女毕业生。各高中等院校要加大对少数民族毕业生及女毕业生的就业指导工作，帮助他们树立正确的择业观，同时，少数民族毕业生和女毕业生也要加强个人思想及理论文化课的学习，增强就业竞争力。

自治区大中专毕业生分配办公室

20xx年4月21日

使用调研报告 篇4

一、调查背景

汉字是中华文化延续进步的根本，而对于中学生来说，正确的书写尤为重要。《中学语文课程标准》指出：要求学生“养成正确的写字姿势和良好的写字习惯，书写规范、端正、整洁”。但由于应试教育的强大势力和一些学校不重视学生书写能力的培养，写字情况及其效果不尽人意，走进教室，不难发现很多学生写字时脑袋歪着、本子写着、手捏着笔尖、眼贴着桌面，姿势及不正确；翻开作业本，有的笔走龙蛇、龙飞凤舞，似秋风咋起，吹乱一地稻草；错别字在学生的作业本中随处可见，特别是作文时更突出。作为中学生连一些基本的常用字都弄不清楚。种种原因，使中学生在规范汉字书写方面存在一系列问题：字迹潦草、不整洁、错别字太多等等。

二、调查内容

1、字迹潦草的原因。

2、如何规范写字。

3、对规范些的看法。

三、调查结果及分析

对200多学生进行了问卷，情况如下：在校时间经常动手写字的占59%，偶尔动手的占15%，老师布置作业了才写的占26%；坚决反对写错别字的占22%，认为情有可原，有事难免会犯点小错误的占78%；认为整体上写字字迹工整程度一般的占96%；很工整的占4%；认为写字时出现错别字的占70%，很少出现错别字的占30%；学生认为导致写汉字字迹潦草的原因是写字态度马虎的.占85%，汉字难写，书写效率低的占11%，习惯用电脑打字的占26%，汉字书写能力规范化不受重视的占67%；学生认为写字字迹潦草对日常工作、学习、生活的负面影响很大的占30%，较大的占56%，一般和较小均占7%；当写字遇到不会写或有疑问的字时，查字典后再写的占74%，用电脑(手机)查证在写的占85%，问身边的人后再写93%，不查不问，写下有疑问的字的占4%；如果学校采取措施对中学生写字行进规范要求，学生认为经常举办书写比赛的占19%，开设书法课的占81%；学生认为规范书写汉字对于民族文化的传播和延续意义重大，见证了华夏语言文体的艺术美的占89%，意义较大的占11%。

根据以上调查结果不难看出：大部分学生经常动手写字，反对写错别字，但由于平时作业量大字迹工整程度不够，字迹不工整有情可原，作文时出现错别字的占多数，这与学校不重视规范书写能力有很大关系。根据《中学语文新课标》中学应开设书法课，传播和延续民族文化。

四、应对策略

充分利用语文课时间指导学生写好汉字，布置作业时，减少作业量，要求学生规范书写每一个字，掌握所学汉字，从头练起，规范写字姿势，搜集名家作品欣赏，或请相关老师讲座，让学生对写字感兴趣，定期进行书法作品竞赛，对优秀作品予以奖励，并把作品展出，让学生互相学习，共同提高。建议学校开设书法课，专业老师任课，系统训练，提高学生规范书写的能力

调查时间：20xx年11月14日

调查地点：大新站街头

调查目的：了解人们写错别字的原因

为了了解人们写错别字的原因，帮助人们规范用字，我展开了调查研究。

错别汉字的具体情况是千奇百怪，层出不穷，看了往往让人捧腹大笑。有写错别字、繁体字、同音字等等。现归类如下：

(1)写错别字。这占的比例最多。我看过这样一个故事：王武上山砍毛竹，不料毛竹溜下山，刺中了别人的心脏，那人当场身亡，王武写悔过书时把“竹溜死人”写成了“溜竹死人”，县官不经调查，就根据悔过书定了他死罪。一个人因为两个字的错误赔了性命，这样严重的后果真叫人听了不敢相信。

再有：“课程表”中“程”写成了同音字“成”。有的商店为了推销，打出了“衣衣不舍”，“鸡不可失”的成语。这样成语不仅发生了错误，并且改变了意思，误导别人用含有错字的成语，影响教育。我看过一家裁缝店招牌上醒目的写着“李氏载缝”四个红色大字。这真是个大笑话！

(2)写同音字：我们在写作和默写时经常会犯“音同字不同”的错误。有人竟把“欢度国庆”写成“欢渡国庆”。国庆是条河吗？我还记得我在默写《童年的朋友》这篇课文最后一段时把“连结”写成“连接”，谁叫它们的发音相近呢。还有“近”和“进”。如果不区分它们各自的意思，只靠自己的耳朵又有谁能听得出来是哪个字呢？

(4)街头广告错别字多：行走在街头，各类城市广告、宣传画廊、招牌、店牌可以看见各式各样的错别字，调查发现，街头路边上各种招牌、广告不规范用字普遍存在，有的故意使用错别字，有的用谐音乱改成语。

一些街边店面广告上是出现错别字、乱造简体字的重点之一，如“补胎充气”写成“补胎冲气”、“家具”写成“家俱”，一些店铺把“零售”写成“另售”、“排档”写成“排挡”、“鸡蛋”写成“鸡旦”，就更是屡见不鲜。在一公共电话亭前，一块醒目的告示牌上写着“打拆”两字，前后连起来一读，才知道原来是买一种电话卡可以“打折”。

街头错别字多让学生深受其害，一位小学语文老师告诉记者，他们在教学时发现，在学生的作文中也经常有同音的错别字，指出来时学生们都说是“大街上到处都这样写”或者“电视也这样写”。一位女士说，前几天她给上小学的孩子检查作业时发现，儿子把“篮球”写成了“兰球”，就告诉他写错了，没想到孩子理直气壮地说：“没错！街上的文具店就这样写的。”

通过这次有趣的调查活动，我要向大家倡议：汉字表意丰富，历史悠久，是我们的祖先留给我们的一笔丰富宝贵的历史文化遗产。我们要热爱汉字。如果我们连自己的语言汉字都无法正确使用，我们如何学习其他的东西。因此，我们必须要优化文字环境，正确使用汉字，更要杜绝公共场所的错别字。

在瞬息万变的信息化时代，浅阅读、快餐文化的兴起，键盘敲击日益代替了笔头书写。在电视台也常常举办一些汉字类的节目，让国民对汉字书写和汉字理解都能加以重视。大学生是社会的希望、国家的栋梁、祖国建设的主力军，这一群体的素质的高低将直接影响着整个国家的发展。当代大学生绝大多数都是90后，甚至是95后，由于成长环境的影响，他们更偏向于电脑、手机等电子设备的广泛使用，书写汉字能力现状非常值得关注，加之传统文化频繁受到外来文化的冲击，大学生中已出现了日益淡薄的汉字书写的潜在危机。

使用调研报告 篇5

有的学校没有相应的教学资源管理使用制度，甚至个别学校“四配套工程”的器材至今尚未入账。绝大多数学校未启用“教育技术装备与实验教学管理系统”“区域图书管理系统”，有的学校将配备的用于管理教学资源的计算机挪作它用。常用教参、挂图、教具和药品等得不到及时添置和更新。可见，部分学校教学装备管理水平滞后。有的学校对危险、剧毒药品管理不严格，分类不够明确，将危险药品放置在一般的实验橱中，有一位实验员将浓硫酸放置在教师的办公桌下，教育装备的存放有一定的隐患。

专任教师配备情况

一些学科教师配备不尽合理，如音乐、美术、科学等学科具有一定的专业性，绝大多数农村学校无专职教师，如小学科学、劳技是操作性比较强的学科，对教师的实验与操作技能都有一定的要求。在抽查的小学中皆无科学、劳技专职教师，大多由本班语、数教师兼任，其中1所小学有巧位科学兼职教师，而无一位专职教师，使科学课开齐、上好的要求很难落实，实验室及器材很难有效使用。在抽查的随堂课中就有教师仅凭一支粉笔一块黑板在讲授《简单机械》和《编织》。专任教师配备不尽合理，直接影响着教学装备的使用。

学校校长、仪管人员及师生访谈情况

(1)对教学资源多样性认识的不足影响了教学资源的开发与整合。访谈中发现认识上的片面性使得一些学校领导和教师将丰富的教学资源等同于一、两种资源，而忽视了其他教学资源的利用与开发。比如，教材一直是中小学教学的主要资源，以至于一些校长和教师，常常把教学资源仅仅理解为教科书、参考书和习题册等。一提到开发利用教学资源，就想到教材、教参、教辅资料和试卷等。殊不知，实验室、图书室、微机室、网络教室、与教材配套的电子资源包也是教学的重要资源。由于认识的单一性，没有用发展的、联系的眼光来看待教学资源，使得不少校长和教师认为，教学资源总与纸制材料离不开，从而致使其他教学资源的开发、整合与利用受到制约。

有的校长重视教学装备的建设与配备，却忽视了教学装备的管理与使用，教学装备只起到“撑门面”“比阔气”的作用。尽管学校有微机室、图书室、还有校园网，但主要是给教师用和应付上级检查的，学校的多媒体教室，也只是在对外开放时才露露脸，平时刀枪入库。只重视上级检查以及对外开放这个“形”，忽视了服务教学、服务学生、提高质量这个“实”。

(2)学校的管理水平制约着教学装备的使用质量。在物力资源的管理上，有的学校领导管理水平不高，制度不够健全。例如，有的学校在未进行调查的情况下，就购置一些物资设备、对于一些物力资源的“进出”不进行登记、对于一些设备缺乏有效的维护、对于非正常使用造成的损坏也不去追究责任、也有的管理者思想落后。比如，学校管理者过分爱护现代媒体资源，而限制了教师正常使用。另外一种情况是，学校领导不重视对不会使用现代教学装备教师的培训，而使得这部分教师不能利用这类资源。有的学校因噎废食，害怕损坏图书而不许学生借书，害怕损坏微机而不许学生上机，害怕出安全事故而不许学生使用体育器材等等，这些状况造成了物力资源的闲置乃至荒废;在教师资源管理上，有的学校领导采取专制的管理方式，不注意调动教师开发利用教学资源的积极性，也不给教师教学资源使用上较大的自由度。有的学校在教师集体备课、学科组教师定期研讨方面没有形成相关规定、制度，从而使不同教师之间的经验与智慧缺少交流。中小学领导在教师资源管理方面的一些不当措施，使得学校内部缺乏开发利用教学资源，交流与分享使用教学资源经验的良好氛围。

(3)教师的个体差异与教学装备服务教学的效果紧密相关。教学装备的利用主要靠教师来完成。如果教师没有开发与使用教学装备的愿望，如果教师低估了教学装备的重要性，那么必然会极大地闲置教学装备与资源。访谈中了解到，良好的教学设备闲置着，教师反映主要是由于工作压力大，事务、杂务多，无暇进行课前准备和课后整理，有时不是不会使用，而是使用起来太麻烦，需要投入太多的精力和时间;有些教师则凭老经验做事，固守传统，拒绝使用新的教学设备，对新生事物不感兴趣，更不去学习，过分依赖本校专业人员，摒弃新设备的学习和运用，乐于在传统的功夫上打转转，一节课知识容量狭小，效率低下，任务有时还不能完成;有的学校不去培训教师使用先进的教学设备和手段，使学校缺乏使用先进教学设备的机制和氛围。

讨论与建议

1.为教学装备的`管理和使用提供有效参考

本调研所选样本在全市具有随机性、典型性和全面性，兼顾到中学和小学，具有一定的代表意义。访谈所抽取的样本在性别、职称、教龄、任教学科及学校分布上符合研究的需要和要求，对37所中小学的教学装备管理人员进行了全体抽样，访谈提纲内容的选择具有常态性和持续性。所得的调查数据是有效的，具有一定的参考价值。

2.建立教学资源使用与管理的长效机制

一是建立健全管理机制，每校由分管教学的校长负责对教学资源管理和使用情况进行考核。明确学校各管理部门职责，明确相关学科教师的职责，负责教学资源的日常管理工作，保证各项工作及时到位;二是科学制定管理制度，各校要制定并落实《中小学实验室及仪器室、准备室管理制度》《中小学图书馆、阅览室管理制度》《中小学体育器材室及场地管理制度》《中小学音乐教室、美术教室、器材室管理制度》，对教学资源管理、功能室的使用、仪器设备的使用和维护、相关人员的学习培训等应作出相关的规定，教学资源的管理与使用做到有章可依;三是落实目标责任，各地各校要明确专人负责教学资源的日常管理工作，明确责任，细化工作任务，落实具体措施，各功能室要指定具体责任人;四是将落实《中小学常规管理基本要求》与教学资源的管理与使用有机结合，统筹安排。

3.强化优质教学资源在教学中的运用