资产调研报告

文学网整理的资产调研报告（精选6篇），供大家参考，希望能给您提供帮助。

资产调研报告 篇1

为加强对园区资产的管理，确保园区资产完整，不失少不损坏，保值增值，充分发挥资产的最大收益，我们近期对园区资产管理情况进行了调研，现将调研情况具体报告如下：

一、园区资产管理基本情况

园区资产管理情况总体良好，能够保证资产完整，保值增值，实现资产较好收益，具体反映在四个方面。一是建立资产管理的基础数据库，按照土地、房屋建筑、机动车辆等十二大类对资产开展资产登记，并收集相关协议、帐册等资料。对所报的41个部门单位进行资产审核查实，对资产进行条形码标识，共录入资产总数823080件，总金额23.1亿元，摸清了“家底”，实现对资产管理过程的动态监控。二是加强园区经营性资产管理，近期明确了标厂和打工楼20xx年度租金统一收取标准；加快标厂和打工楼的出租，提高利用率；提供良好物业服务，加强安全管理；确保入驻企业正常生产经营。三是对园区的对外投资情况进行初步整理汇总，科学园管委会及总公司投资的企业共计10家，总投资额2个亿。四是配合招商局对标厂进行腾笼换鸟工作，保证园区引进舍弗勒、金斯瑞等优质企业按期入驻。

二、园区资产管理存在的'不足问题

1、部分建筑类资产尚未“合法”

标厂、打工楼等部分建筑类资产目前无土地及建设手续，属违建项目，而且这些房产正用于对外出租，如果一旦发生自然灾害或者重大安全责任问题造成损失，园区将要承担重大责任。

2、天景山6号楼尚未办理交接手续

天景山6号楼至今未办结土地建设安全等有关手续，也未办理交接手续，供电设施不够完善，使天景山6号楼迟迟不能发挥效益。

3、部分建成项目尚未办理移交

民兵训练基地、淳化标厂、上坊标厂、淳化中心小学等建成项目尚未办理移交，影响资产管理。

4、国有资产管理与招商引资之间存在矛盾

国有资产管理讲究效益，招商引资制定优惠政策引入企业，两者之间存在一定矛盾。

三、解决存在不足问题的建议意见

1、尽快让部分未“合法”的建筑类资产“合法”

要采取工作措施，增加人力物力，尽快给未取得合法手续的部分建筑类资产办理土地及相关建设安全手续，真正形成资产，用于合法经营，避免一旦发生自然灾害或者重大安全责任问题，须由园区承担重大责任的情况。

2、及时办好天景山6号楼交接手续

要尽快协调高校产业集团、规划部门、国土部门办结天景山6号楼土地建设安全等手续，然后与高校产业集团办理交接手续，增加供电设施，使天景山6号楼能够尽早投入经营，发挥经济效益。

3、对部分建成项目及时办理移交

对民兵训练基地、淳化标厂、上坊标厂、淳化中心小学等建成项目，要按照相关协议办理移交，及时进行资产账面处理，便于日后管理。

4、协调国有资产管理与招商引资的关系

园区国有资产管理部门与招商引资部门要加强沟通联系，协调好关系，做到互相兼顾，互相配合，形成一种配合默契的工作机制，既利于国有资产管理部门与招商引资部门各自开展工作，实现各自工作目标；又使入住园区企业感到享受了招商引资部门的优惠政策，愿意按规定和标准向国有资产管理部门缴纳有关入住园区费用。

资产调研报告 篇2

乡镇国有资产管理存在问题不容忽视，乡镇国有资产数量庞大，具体包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。管好这些资产，对提高国有资产的整体运营效率，确保国有资产的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在对乡镇等一些行政事业单位财政财务收支审计中发现，国有资产管理还很不规范，应引起有关部门的重视。

这些问题主要有：

一、固定资产总账和明细账、账面和实物不相符，有的单位甚至没有资产的明细账和固定资产卡片。

二、对已竣工交付使用，未办理决算手续甚至已办理决算手续房产不作为固定资产登记入账。

三、工程完工未及时决算，所付工程款仍以暂付该工程承包者个人的名义挂账，未作为长期投资或者作为固定资产管理，极易造成国有资产的流失。

四、单位之间相互赠送的固定资产，赠送的单位不到财务部门消账，造成有账却查不到资产；被赠送的单位不入账，形成账外资产，致使资产家底不清，容易诱发腐败行为，不利于对资产的'监管。

形成的原因：

一是国有资产管理重视不够。一些单位重使用轻管理，只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用。许多单位的固定资产更新、维修所形成的资产、接受捐赠的资产、通过行政手段调入的资产没有登记入账。对于一些已报废、淘汰处置的资产也不办理核销手续，结果造成账账、账实严重不符。

二是资产管理机构不健全，管理人员缺乏，监管不力，未指定专人管理负责；

三是内控制度不健全或未能严格执行；四是不排除部分人受利益驱动。

上述国有资产管理不合规的事项，会导致单位的部分资产在账外形成体外循环，容易造成国有资产流失。为解决上述问题，建议采取以下措施：

一是加强国有资产基础管理工作，包括产权登记、界定、变动和纠纷的调处、资产的使用、处置、评估、统计报告制度和监督等。

二是加强国有资产管理机构的建设，各单位要指定专人管理，建立健全国有资产管理网络。同时进一步完善国有资产管理和考核办法，并奖勤罚懒。

三是建立国有资产国有资产清查登记和闲置资产统一调剂制度。四是审计机关要把国有资产的管理作为审计的重点内容，发现问题按照有关规定从严处理，以此促进单位领导特别是“一把手”的财经法纪意识的提高，确保国有资产的安全、完整和保值增值。

资产调研报告 篇3

第一章 资产行业基本背景及发展概述

第一节资产行业国内外发展现状对比分析

1. 全球发展重点区域分析

2. 全球发展阶段及周期分析

3. 国内发展现状及中外对比分析

第二节 中国资产产业链上下游分析

1. 资产产业链模型介绍

2. 资产产业链模型分析

2.1 产业链主要环节分析

2.2 产业链各环节传导机制分析

第三节 资产行业主要细分产品构成及相关技术标准

第四节 资产行业主要产品应用领域及替代品分析

第五节 资产行业生产技术对比分析

1. 技术应用现状

2. 国内外技术差距对比分析

3. 最新技术发展前沿展望

第六节 中国资产产业发展 “波特五力模型”分析

1. “波特五力模型”介绍

2. 资产产业环境“波特五力模型”分析

第二章 国外资产行业生产需求情况分析（20xx年度）

（本章对国外资产产品市场进行全面分析，以产销结构分析来说明国外同类产品的供需格局，下游需求结构及市场份额。本章对把握国外市场动向，制定进出口策略具有很强的参考作用。另外对未来2年国外市场发展趋势预测则让您更加全面把握资产行业的.整体发展态势。）

第一节 20xx-2016年国外产品生产总体概况

第二节 20xx-2016年国外产品消费总体情况

第三节 国外产品主要生产企业分析

第四节 国外产品下游各消费领域消费特点

第五节 20xx-2019年国外资产产品生产消费情况预测

第三章 国内资产行业生产需求情况介绍

第一节 20xx年国内资产产品总体供给分析

1. 主要区域产量情况

2. 20xx-2016年市场供给趋势及影响因素分析

3. 20xx年资产行业新增产能分析

3.1 新增产能分布情况

3.2 20xx年市场整体产能分析

第二节 20xx年国内资产行业产品消费总体情况分析

1. 区域消费市场分析

2. 20xx-2016年市场需求趋势及影响因素分析

3. 20xx年市场需求领域及构成分析

3.1 主要需求行业及需求份额分析

3.2 下游需求结构变化情况分析

第三节 国内资产行业主要生产企业分析

（选取2-3家业内标杆企业进行调研分析，主要从企业内部核心财务指标、产品产销量，市场竞争策略及

企业自身SWOT分析）

第四节 国内主要资产行业经销企业与国内产品贸易分析

第五节 20xx年资产行业重点在建、拟建项目

1. 在建项目区域分布情况

2. 在建项目规模分析

第六节 20xx-2019年国内资产产品未来供需格局预测

1. 市场供给预测（20xx-2019年）

2. 市场需求预测（20xx-2019年）

3. 影响市场供需结构主要因素分析及预测

第四章 国内资产行业专题研究走势及影响因素分析

第一节 国内产品20xx-2016年价格回顾

1. 20xx-2016年价格走势整体趋势分析

2. 影响20xx-2016年价格走势主要因素分析

2.1 政策因素分析

2.2 市场因素分析

2.3 技术因素分析

2.4 突发事件因素分析

2.5 其他因素分析

第二节 中国资产行业产品经销模式分析

1. 销售主要渠道分析

2. 价格传导机制分析

第三节 20xx年资产行业价格走势及影响因素预测

1. 20xx年专题研究走势预测

1.1 原材料价格预测

1.2 成本价格变动预测

1.3 供需格局趋势预测

2. 20xx年资产行业价格走势影响因素

2.1 人民币汇率变化影响

2.2 全球产业转移影响分析

2.3 其他因素分析

第五章 中国资产行业进出口市场分析及趋势预测

第一节 亚洲、欧盟、北美自由贸易区市场分析

第二节 国内产品20xx-2016年进口数据分析

1. 进口价格分析

2. 进口数量构成分析

第三节 国内产品20xx-2016年出口数据分析

1. 出口价格分析

2. 出口数量构成分析

第四节 20xx-2019年国内产品未来进出口情况预测

1. 20xx-2019年资产行业进出口市场有利因素分析预测

2. 20xx-2019年资产行业出口市场不利因素分析预测

第六章 20xx年资产行业上游原材料供应状况对价格走势影响深度分析

第一节 资产产品主要原材料构成分析

第二节 主要原材料20xx-2016年价格及供应情况

1. 主要原材料价格变化趋势分析

2. 原材料行业产能及供给分析

第三节 20xx-2019年主要原材料未来价格及供应情况预测

1. 价格预测

2. 供给量预测

3. 上游原材料产业议价能力分析

第七章 20xx年中国资产市场整体运行趋势预测

第一节 20xx-2019年市场盈利预测

1. 资产行业主要财务指标分析

2. 资产行业市场盈利趋势及影响因素预测

第二节 国内生产、营销企业投资运作模式

第三节 外销与内销优势分析

第八章 中国资产行业项目投资风险及可行性分析

第一节 产品技术应用注意事项

第二节 项目投资注意事项

第三节 产品生产开发注意事项

第四节 产品销售注意事项

第五节 行业分析基本结论

第六节 项目投资可研报告基本框架

第九章 本课题报告主要结论及策略建议

第一节 本报告主要结论及观点

第二节 君略产业研究院独家策略建议

1. 宏观策略角度

2. 中观产业角度

3. 微观企业角度

资产调研报告 篇4

随着我国金融体制改革的不断深入，我国银行业经历了前所未有的变化，在进行国有银行改革的同时，各类银行机构也蓬勃发展。从1986年我国重新组建第一家股份制商业银行—交通银行开始，又陆续成立了中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、深圳发展银行等股份制商业银行，到目前为止(除城市商业银行外)共有ll家股份制商业银行，它们对我国的国民经济发展起着独特的支持和推动作用。但与此同时，由于发展策略和管理等方面的诸多因素，在发展过程中出现了一些突出的问题，特别是不良贷款的比例较高，与国有银行的不良资产—起已经威胁到我国国民经济的健康运行和发展。

一、我国股份制商业银行不良资产现状

我国股份制商业银行的风险有多种表现形式，如信用风险、流动性风险、市场风险、利率风险、操作风险等等。股份制商业银行的主要风险表现为资产风险，其中主要集中体现为信贷风险，也就是借款人不能按期偿还贷款本息形成的不良贷款。而资产风险又决定着其它风险。不良贷款比例占比高，收息率就低，利润就会下降。不良贷款占比高，风险资产占比就高，就会相对降低资本充足率，降低抗金融风险的能力。截止20__年末。我国国内生产总值(GDP)为116694亿元，我国全部金融机构本外币贷款余额是169771亿元，占同年GDP的145％，境内银行业主要金融机构(指4家国有商业银行、3家政策性银行和11家股份制商业银行)贷款余额137078亿元，其中ll家股份制商业银行贷款余额23699亿元，占信贷资产交易额的13．9％。按贷款五级分类口径划分．股份制商业银行的不良贷款1877亿元，不良贷款率7．92％。对于这个数字，需要作以下说明：(1)我国贷款分类划分不够严格，贷款分类标准宽泛，高估贷款质量，掩盖了信贷资产的不良程度，不良贷款率被低估；(2)贷款五级分类时主观判断因素较多，是--个可变量．有时银行可以根据需要．通过展期、借新还旧等方法使不良贷款率发生变化，有时银行为完成经营指标如利润、不良贷款和拔备情况，存在根据目标进行人为调整分类结果。(3)由于不良贷款的划分标准不统一，所依据的数据也存在不确定性，有很多贷款是滚动贷款，银行旧贷款。因此，银行资产中隐性不良贷款较多，并且不良贷款不断积累。

仅从上述数据中可以看出，我国股份制商业银行不良贷款比例仍然较高，这种较高比例的不良贷款巳成为我国金融稳定的巨大潜在隐患，严重影响了银行的生存与发展，危及我国宏观经济的持续健康发展。其机理是由银行及银行体系本身的特点决定的：(1)信息不对称性。信息不对称性在决定金融中介的性质和金融中介的脆弱性方面具有特殊的重要性，不对称信息产生逆向选择和道德困境，这种困境同样存在于信贷市场。相对于贷款人，借款人对其借款用于投资的项目的风险性质拥有更多的信息，而最终的债权人—储蓄者对信贷款用途更是缺乏了解，从而产生了信贷市场上的逆向选择和道德困境，金融中介机构的产生可以在一定程度上减少逆向选择和道德困境；(2)囚徒困境与挤兑行为。对有问题的银行，如果发生意外事件，会使存款的提现速度加快，那么对于每—个储户而言，最明智的行为都是赶紧加入挤兑行列．经典的“囚徒困境”告诉我们，全体储户之间不可能达成共谋，单个储户的理性行为就是趁着银行还有支付能力时抢先提款，出现挤兑行为；(3)金融风险的传染性。金融机构之间由于支付结算而存在密切而复杂的财务联系。金融风险具有很强的传染性，这使得单个的或局部的金融困难很快便演变成了全局性的金融动荡；(4)金融体系内在脆弱性。私人信用创造机构特别是商业银行和其他相关的贷款人内在特性使他们经历周期性的危机和破产性潮流，金融中介的困境被传递到经济的各个组成部分，产生宏观经济的动荡和危机。

二、股份制商业银行不良资产产生原因探究

(一)宏观经济环境和股份制商业银行自身的弱势

目前，我国的经济发展速度与前些年相比明显放慢，需求不足是经济中的主要问题，经济发展进入结构调整时期。市场竞争激烈，产品相对过剩，大批企业经济效益滑坡，加上各类企业缺乏有效的内部约束和外部监督环境，违规经营时常发生，造成了大量的资产损失。另外，社会信用机制被严重破坏，不但企业之间相互拖欠债务，而且由于缺乏法制约束，出现了企业恶意逃废银行债务现象。银行的资产质量最终基于企业的经营情况，在我国总体上处于企业风险向金融风险集中转嫁时期，股份制商业银行也不能幸免。股份制商业银行—般规模较小，受国内和国际上的网点布局限制，结算、信用卡等方面的业务发展受到制约。由于我国存款保险金制度尚未建立，在一些银行因发生风险而被关闭、破产、兼并、整顿之后，股份制商业银行整体信誉下降。股份制商业银行自身的弱势，决定了它的服务对象主要是中小企业。

(二)股份制商业艰行的法人治理结构不完善

股份制商业银行虽然都是股份有限公司，资本来源和产权形式实行股份制，全部资本分为等额股份。但它们大多是在政府行为下产生的，当初组建的目的也是为区域性经济发展服务。虽然股份制商业银行建立了股东大会、董事会、监事会等机构，但在实际运作中，多数实行“—长制”。因为大多数银行的情况是政府占控股地位，掌握控制权。董事长和总经理是政府委任的，股东大会、董事会、监事会作用发挥不充分，所有者对经营决策层的权力行为缺乏有效的制约和监督，存在着较大的管理风险。因此，银行很容易落入政府的一系列的规则控制之下，政府在银行中居控制地位，这种股权结构缺少一个把有能力的经营者选择出来的机制。因此，政府的控股地位破坏了法人治理结构的权利制衡关系。既然经营者是由政府任命的，没能很好体现全体股东的意愿，经营者能否保住目前的位置，不单纯由经营业绩决定而取决于上级主管部门。这样就会使公司治理结构中权利相互制约、相互监督的机制不能很好的发挥作用。银行与政府的关系会使银行在经营管理中不可避免地受到政府的干预，并会对贷款决策产生影响，这样脱离了正常审批程序的贷款，风险总是会更大一些。

(三)贷款发放本身存在的问题

为减少风险，就需要银行对企业的情况有一个真实的把握，这包括企业的经营情况、产品的市场前景、企业信誉状况等。从纯技术的角度看，目前银行对申请贷款企业的经营的了解远远不够，也就是说，银行在没有把企业情况完全搞清楚的情况下，就把贷款放出去了。主要表现以在以下方面：

1．实践中贷款原则的偏差。贷款的—般原则是把资金分配给最有效的生产者，这样的结果才可能是—个双赢的结局。在其它条件相同的情况下，在考虑所有的费用和银行贷款损失的风险之后，银行—般更愿意发放具有更高预期回报率的贷款。因此，需要银行在宏观上对贷款申请企业所在行业有比较清楚的了解，随着经济发展，这方面的要求也会越来越高。

2．吸收存款的压力使贷款原则发生偏差。银行的收益与规模有很大相关性，贷款规模与存款规模息息相关。国有银行的垄断地位、政府对股份制银行的政策支持不够等原因，对吸收存款的压力非常大。股份制银行在贷款时，申请企业本身能带来的存款或申请企业能帮助拉来的存款，都会作为重要的因素来考虑。把存款因素考虑在内，是银行为增加预期收益的理性选择，但同时

也会减弱银行对贷款原则的坚持，加大贷款风险。

3．贷款前的调查不充分。银行给企业每笔贷款都应该是度身定做的，如果给企业过量的贷款，企业一定会将多余的部分用于其他未经银行审查的项目，无形中加大了贷款的风险，所以，银行在给企业贷款时，需要调查人员扎扎实实地工作，把企业的实际情况以及申请的贷款项目所需资金的适当数量等情况搞清楚。贷款调查涉及对贷款申请人的六个方面进行详细分析—品质、能力、现金、抵押、环境和控制。目前，股份制银行的调查项目也主要是以上这些，但是做的很不充分。主要表现在：一方面是由于银行缺乏科学规范的调查程序或者缺乏制度约束保证具体调查人员尽职尽贵，另一方面也是由于银行之间的竟争，企业与各家银行分别讨价还价，如果某家银行调查的太严格，这家银行将会失去这个客户。

4．贷后检查流于形式。贷后检查是为保证贷款安全而必不可缺少的程序，贷款从发放到偿还—般最少也得三个月时间，在这期间可变因素很多，都会对货款的风险产生影响。贷后检查就是为了及时发现风险的前兆，采取措施使风险降到最小。贷后检查不仅包括对企业资金往来的关注，而且要经常到企业了解经营情况，包括了解贷款企业所在的行业的发展趋势对贷款风险的影响等。目前的做法是缺乏一个规范的程序，基本上是—个人一个样。贷后检查主要是催促企业履行贷前的结算承诺，而忽视了贷后检查应有的作用。

(四)法律体系不健全，社会信用制度稀铗。企业风险转嫁为全融风险，是形成银行不良资产重要外部因素

当前银行不良资产的产生还在于其资产处置面临许多法律困境，具体表现为：恶意逃废债务现象严重，法律对恶意逃废债务的行为的制裁缺乏应有的惩治力度；金融资产处置过程中的行业管制使处置过程中的浪费环节过多，处置费用过高；司法目标中缺乏对金融资产的保护倾向，导致银行诉讼收贷的结果多是取低值高估的实物资产，从而增加了不良资产率。这些因素助长了银行业不良资产的形成，同时也使银行业消化不良资产的工作进展缓慢。甚至只能借助呆账核销和靠占用资本金收取实物来进行，这样做的结果，降低了资本充足率和盈利能力，形成恶性循环。另外从社会信用角度剖析，主要表现为企业恶意逃废债务现象与信用制度稀缺和实施机制软化。微观经济学认为：信用具有不完全的特征，而且还具有不对称的特征，经济人是有限理性的，经济人具有机会主义行为倾向。因此，在银行与客户的资金借贷交易中，一方面，客户可以通过欺骗等手段隐瞒自身的不利信息，骗取银行贷款；另一方面，由于机会主义倾向，客户总是想方设法逃废债务。

三．推动股份制商业镊行解决不良资产问题的策略思考

(一)为殷份制商业银行持续发展营造宽松的外部环境

首先，我国政府应为金融机构健康发展和化解金融风险创造一个宽松的外部环境，加速深化金融及其有关体制改革，包括国有企业体制改革、投资体制改革、融资体制改革、银行体制改革、保险信托和证券业管理体制改革等；积极稳妥地推进利率市场化和人民币的自由兑换；完善监控体系，包括内控制度及法律、法规、条例体系，只要措施得当，就能有效地控制金融风险的形成，使原来的风险问题得到逐步解决。其次，我国监管当局应当研究借鉴国外对外资银行进入的准入条件和监管措施，按照政府的承诺、WTO规则和“合理布局、适度竞争”的原则，有计划、有步骤地批准外资银行在国内的不同地区设立分支机构。一方面要放开国内金融市场，允许外资银行进入经营；另一方面，又要严格控制准入标准，采取与国外对等的准入原则，以利于国内银行向外拓展业务。

(二)完善殷份制商业银行的法人治理结构，提高风险控制能力

加强股东大会、董事会、监事会三会制度，引进外部独立董事制度，完善股份制商业银行的法人治理结构。同时政府应放弃在股份制商业银行中的控制地位，拥有监督的权利。这样既有利于利用市场竞争的力量，反映其他非国有股东的意愿，选择有能力的经营者，又有利于减少政府对贷款决策的影响。并且使经营者在市场经济规则的压力下，提高贷款质量，加强完善银行内部控制建设，完善贷款管理制度，建立风险防范机制。为防范信贷资产风险的发生，应设立“三道防线”：一是对贷款的发放推行审贷分离，岗位监督制约，即将贷款受理、调查、核实、审批、发放、检查六个环节分离，并且每个环节必有两个业务人员以上签字方可生效，以克服人情因素干扰和个人偏见；二是加强合同管理，依照法规坚持资金持续稳定运行；三是实行信贷风险等级管理。对贷款企业确定风险等级限制，科学运用贷款五级分类方法等环节进行全面风险控制。

(三)加强法律、法规等制度建设，构建良好的社会信用环境

对现有的、已不适应目前我国经济发展要求的有关法律、法规等制度应加以修改、颁布执行；对在我国经济、金融发展过程中缺失的有关法律、法规等制度应加以制定、实施。如对文化和道德角度来约柬。对不讲信用的`企业，列出黑名单，并将其公诸于世。这在—定程度上约束经济人机会主义行为倾向，减少环境的不确定性，提高信息的有效性。

(四)培养高素质的银行管理人员和苴管人员

保护银行的第—道防线是有能力的管理部门，这就要求银行管理人员要具有良好的道德、足够的训练、对信贷审批和风险控制程序具有较好的经验和管理能力。另外，还应有一批优秀的银行监管人员。由于在相当长的一段时间内，各商业银行存在着日常监管不及时而且缺乏连续性和全面性只注重合归性检查，不注重风险监管等倾向，不能及时纠正内部控制薄弱方面、贷款管理

不严和违规经营等问题，造成不良资产不断积累。

(五)完善金驻机构的市场退出机．1

按照“优胜劣汰”的市场法则，逐步在中小金融机构之间开展自主自愿的收购、兼并等活动．让那些已经资不抵债、经营无方的中小金融机构彻底死掉。要逐步取消禁止跨区域、跨行业机构整合的制度规定，让好的中小金融机构摆脱行政区域限制，通过其先进经营管理经验、做法和技术的广泛传播，带动更多的高风险中小金融机构化解风险，走出困境。

(六)坚持“实效”化解原则，采取灵活多样方式清收已形成的不良资产

(1)集中清收。各股份制商业银行可以根据各自不良资产分布情况，采取集中管理的办法，进行统一清收；(2)招标清收。针对清收难度比较大的不良贷款，可以采取面向社会公开招标的办法，调动一切可以调动的力量，制定奖励措施，拨出专项费用，最大限度地化解不良贷款；(3)奖励清收。设立不良资产专项奖励基金，实行工效挂钩的办法，激励清收人员的工作积极性，从而把个人利益与集体利益、个人无形任务与单位具体任务结合起来；(4)贲责任清收。对以往经营中因疏于管理、人情贷款、违规贷款以及其他人为因素形成的不良贷款，要分清直接责任和领导责任，坚决予以严肃处理，并限期完成收回任务；(5)依法清收。依靠法律手段，加大依法清收不良资产的力度，特别是加大对逃废银行债务企业的处罚力度，杜绝企业恶意逃废银行债务，为降低不良贷款创造一个良好的社会环境。(6)信用清收。对于那些赖账户或有逃废债务行为的企业，列出黑名单利用媒体定期向社会公开，迫使有关企业强化信用观念，增强还贷还息的主动性。

(七)采取多种处置方式，加快处置不良资产的进度

(1)债务置换。将持有的债权在不同债务人之间进行债务互换实行债务转移，为资产的处置创造条件。(2)资产置换。将债务资产与非债务资产进行置换。主要通过以物抵贷、以及其他可以清偿债务的财产和实物资产转债权等形式，最大限度地收回不良资产。(3)企业重组。利用债务人之间的债权债务关系通过企业合并、兼并等企业重组方式，以优并劣，以强带弱，达到转化不良资产的目的。(4)产权置换。在企业改制中实现企业产权置，通过由弱到强的转换，转化不良资产。(5)土地置换。采取级差地租置换的方式．对不同地段土地通过互换与城市改造、市政开发相结合，银行提供一揽子金融暇务，置换出不良资产。(6)转让拍卖。积极寻找处置商机，通过社会中介机构，努力将不良资产转让拍卖，及时处置不良资产。(7)信贷资产证券化。将缺乏流动性但具有某种可预测现金收入属性资产或不良资产组合，并以此为支持转化为一种或多种证券，然后进行增级，促进它们销售进程。不良资产证券化是—种处置不良资产有效的解决方法。

资产调研报告 篇5

根据区人大常委会工作要点及区七届人大常委会第xx次会议听取和审议区人民政府《关于国有资产管理使用情况专项报告》的安排，按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，为了了解我区国有资产监督管理工作情况，本月xx日至xx日，人大常委会副主任带领部分常委会组成人员、区人大代表、财经委有关人员，到区财政局、区国有资产投资经营有限公司进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

国有资产是指由财政投入形成的、以提供服务为目的的、各行政事业单位占用的国有资产，如：房产、土地、实物资产等。经调查，至xx月底，全区行政事业单位国有资产纳入集中统一管理的共有xx户，固定资产账面价值总额x亿元（不含区政府新办公大楼和区国防指挥中心），其中区国有资产投资经营公司x亿元，各行政事业单位占用x亿元。

（一）管理机制。

xx年成立了区国有资产管理委员会，由政府区长兼任国资委主任，国资委下设办公室，由区财政局局长兼任国资办主任，主要工作职能是：负责全区国有资产的监督工作，依法对区属国有控股企业、行政事业单位的国有资产保值增值情况进行监督，组织实施国有资产产权界定、登记、清查、评估、划转、纠纷调处等工作，指导国有企业产权制度改革。为了加强对国有资产的管理，最大限度地实现国有资产保值增值，经区委研究决定，于x月成立了区国有资产投资经营有限公司，行使区政府授权范围内（集中统一管理的行政事业单位房产）国有资产投资、营运和管理职能。

（二）资产存量。

我区国有资产的主要分布，根据财政部的统一部署，区财政局对全区行政事业单位资产进行了清查，据初步统计，截至末，全区行政事业单位资产总额x万元，其中：行政单位xx万元、事业单xx万元、区国投公司xxx万元；我区国有资产的主要类型，土地、房屋及建筑物xx万元（其中房屋xx万元），交通运输设备xx万元，电子产品及通讯设备xx万元，电气设备xxx万元，办公家具xxx万元，专业设备xxx万元，图书及陈列品xxx万元，其他仪器及文体设施xxx万元；我区国投公司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和非经营性房产两大类，总房产面积达xxx㎡，其中经营性房产面积xxx㎡，非经营性房产面积xxx㎡，经营性资产在全区国有房产总量中所占份额达x%。

（三）运管机制。

我区在全面掌握国有资产总量、存量的基础上，积极探索国有资产监管、经营、使用，努力实现国有资产保值增值的有益途径，提出了将行政事业单位的房产集中统一管理和经营，将全区行政事业单位总价值xx万元的房产授权区国有资产投资经营有限公司管理，从而打破非经营性资产与经营性资产界限，将行政事业单位非经营性资产转为经营性资产，达到“变资源为资产，变资产为资本，变死钱为活钱”的效果，既确保国有资产保值增值，又发挥其最大的经济效益。

二、主要工作

近年来，随着经济社会的不断发展，我区国有资产总量也在不断上升。如何加强资产管理，提高资产使用效率，确保资产的保值增值，成为一个迫切需要解决的问题。我区通过对行政事业单位国有资产集中统一管理，统一营运，对实现国有资产资本化、存量资产货币化、行政事业性资产市场化、资产效益最大化的管理路子进行了有益的探索，并取得了初步的成效，～三年累计实现房产经营收入xx万元。

（一）加强领导、落实责任。

区委、区政府高度重视集中统一管理工作，多次作出重要批示。区委常委会还专题研究加强行政事业单位国有资产管理工作，党政主要领导亲自深入行政事业单位座谈了解情况，提出切实可行的指导性意见，确立了由政府分管领导负责协调，财政、审计、国土、建设等部门密切配合。区政府及时召开全区行政事业单位国有资产管理工作会议，要求各单位一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中统一管理的重要意义，建立一把手亲自抓，分管领导具体负责，确定专人承办的工作机制。通过会议，统一上下思想，明确工作任务，落实工作责任，确保国有资产集中统一管理，统一营运工作的顺利实施。

（二）统一政策，规范操作。

一是适时出台《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》（梅政办xx号），对集中统一管理的指导思想、组织领导、统管范围、管理办法、工作步骤、工作要求等作出了明确规定，统一了政策，明确了任务。二是对实行国有资产集中统一管理工作提出具体要求，强调区属各行政事业单位除了用于办公、教学、医疗卫生的房产外，所有房产从x月x日起，其所有权无偿划归区国投公司，为国有资产集中统一管理顺利开展提供纪律保障。三是为加强行政事业单位国有资产管理的规范性，确保国有资产保值、增值，按照区纪委、区监察局《关于进一步规范公共资源市场化配置工作实施意见》的通知精神，区国投公司制定和完善了《区房产租赁经营制度》、《区房产修缮、改（扩）建管理制度》、《区房产对外投资、担保及贷款制度》等xx项制度，进一步完善和规范了我区国有资产的管理机制。

（三）先易后难，有序处置。

一是拟定行政事业单位国有资产集中统一管理工作实施方案，对统管工作中资产清理、审计核实的范围、时间安排以及报表的报送方式、要求等作了明确的规定，对存在的问题提出了处理意见，对各种资产的管理进行了规范，对产权过户等工作作了安排；二是为了确保区属行政事业单位国有房产清理登记工作的顺利进行，组织实施了市级行政事业单位国有资产清理工作，区国投公司印制了《区属行政事业单位国有资产清理登记表》，并对清理的范围、时间要求、报送要求作了明确规定；三是将房屋产权证和土地使用权证齐全的xx处房产及时办理房产证、土地证的过户手续，对把两证不齐、无证或权属不清、资料遗失的xx处房产要求区国投公司采取特事特办的原则，补齐有关资料，会同有关部门共同研究，适时办理产权移交工作和房产过户工作，确保国有资产的真实性和完整性。

三、基本经验

区行政事业单位国有资产管理制度的改革，有效地解决了多头管理、资产部门所有、福利待遇贫富不均三大难题，取得了较好成效，积累了宝贵的经验：

（一）理顺体制。

吸收外地的经验，按照决策、执行、监督相互分离和相互制约的原则，重新划分区国投公司、财政局和审计监察等部门的职责，建立以财政局为总负责、国投公司为主体负责收益管理、审计监察部门负责监督检查的`管理体制，理顺了工作关系，规范了工作程序，为实现资产的集中统一管理提供了体制保障。

（二）突出重点。

以资产产权完整移交和统一经营为重点，推进资产管理改革工作。区政府做出了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》和限期完成资产清理、产权移交工作的规定。仅用短短x个月时间就解决了资产家底不清、办公用房标准不一等难点问题，打破了资产部门所有的状况，为实现国有资产的集中统一管理奠定了基础。

（三）抓住关键。

改革过程中，牢牢抓住组织领导和完善实施方案等关键环节，确保资产管理改革落到实处。成立由政府主要领导任组长、各相关单位“一把手”为成员的领导小组，按照“纵向到底，横向到边”的原则，制定了国有资产清理移交、权属变更、集中管理三阶段工作方案，规定了各阶段的时限、内容、要求、目标和相应的处罚措施，明确了各自的职责，为实现国有资产的集中统一管理提供了组织保障。

四、主要体会

我区在国有资产监管、营运、使用方面，通过区政府健全机构、明确职责、管理到位、运作有序的有效作为，在国有资产管理使用方面实现了三个有利：

一是有利于防止国有资产流失。及时出台了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》，为防止国有资产流失，规范国有资产管理奠定了良好的基础，使我区国有资产管理纳入了规范化的轨道。

二是有利于集中资金办大事。，国投公司共组织国资经营收入xx万元，通过政府科学有序的安排，调剂了xx万元用于区政府办公大楼、区国防指挥中心的基础设施投入，调剂了xxx万元用于购置优良房产，使我区国有资产逐步转入优质化。

三是有利于监管资产转让行为。国投公司自组建以来，始终贯彻“公开、公平、公正”的原则，严把资产评估和产权交易关，对所有不良资产的处置严格实行阳光操作，扼制了产权交易环节的违规行为，使我区国有资产的处置实现了公开化。

五、主要问题

当前国有资产监管面临的主要问题，就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些问题，既表现为历史惯性的遗留问题，又表现为新体制建立还不完善的问题。具体表现在以下三个方面：

（一）资金不足，发展乏力。

这几年，国投公司在认真做好房产管理工作的同时，虽说也在积极探索其他投资渠道，但因国投公司的资产主要体现在房产上，没有自有资金，也没有政策性项目，又不适合进行竞争性领域的投资经营，所以在其他方面投资经营方面一直未能有效开展，进一步做好国有资产保值增值难度大。

（二）人才匮乏，管理滞后。

三分经营，七分管理。不论是资本的运作，还是市场监管，不论是企业生产，还是企业销售，它们都离不开管理，特别是懂技术、懂专业的人才管理。从调查的情况看，目前我区国投公司的员工，年龄偏大，文化素质偏低，开拓创新精神不够，从一定程度上影响了企业经营效益。

（三）总量偏小，融资艰难。

我区国有资产总体规模较小，只有xx亿元（不包括资源性国有资产），其中经营性资产x亿元，区国投公司几经周折、想方设法也仅融资xxx万元，加之房产租赁管理事务繁杂、工作量大，上下级主管部门责权利不相匹配，争取资金、创先争优渠道不畅，在一定程度上影响了国资经营责任单位投融资积极性。

六、工作建议

国有资产管理体制改革是一个政策性很强、涉及领域广的课题，财政部已于x月xx日公布了行政事业单位国有资产管理办法，《企业国有资产法》也将于今年x月x日正式实施，标志着我国行政事业单位资产管理工作进入了一个崭新的阶段。管好国有资产最终要实现国有资产保值增值的目标，就必须做好国有资产保值增值这篇大文章。

（一）统一认识。

要注重宣传，加强教育，充分认识国有资产在公共资源中的重要地位，要熟悉有关国有资产管理的政策法规，克服重视资金、轻视资产，重视资产购置、轻视资产管理，重视资产数量、轻视资产效益的现象，努力增强全民国资意识，搞好国有资产管理，建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，最大限度在发挥国有资产的效应和作用。

（二）完善机制。

完善政府投融资管理机制。建议政府出台《区推进国有资产投融资平台建设的实施方案》，明确指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、体制和机制，建立起稳固、统一、高效、规范的投融资平台。建议成立投融资管理领导小组，由政府主要领导任组长，财政局（国资办）、发改局、审计局、监察局和国投公司主要负责人为成员，作为政府投融资管理的决策层。成立投融资管理中心，作为政府投融资管理的执行层。成立投融资监督委员会，由财政（国资办）、监察、审计部门作为政府投融资管理的监督层，依据职能分工，加强对政府投融资的监管。

（三）谋划发展。

要突出中心，立足发展，做大做强国有资产。突出抓好四件事。要大力抓好国投公司发展战略研究。深层次地研究国投公司的发展问题，既要有一个遥望可及的远景目标，又要有分步实施的方案，一步一步向目标迈进；要大力抓好资本运作。加强国有资产的整合利用，对确实没有价值的大胆处置，对能够调剂使用的加强调拨，对闲置的国有资产千方百计启动盘活；要大力抓好招商引资。充分利用国投公司这一平台，加大走出去的力度，加大与名优企业对接的力度，大力引进名优企业参股国有资产投资经营公司，进一步优化配置国有资源；要大力抓好协调服务。发挥国投公司的优势，加大与政府部门的协调力度，全力以赴帮助解决园区建设、企业发展面临着融资难的问题。国资委员会要做国投公司的娘家，资本运作的专家，协调服务的行家，安全生产的管家，切实当好出资人。

资产调研报告 篇6

xx市粮食局

国有粮食企业的资产属于国家所有，由国有粮食企业占有、使用，是保障粮食安全的重要物质基础。但由于企业所拥有的国有资产大部分年代长久，资料保管不完整，没有一套完善的管理和监督体系，使一些单位的资产状况不清，家底不明。本文对近年国有粮食企业资产清查中存在的一些问题进行分析，并提出解决问题的对策。

一、粮食国有企业资产管理存在的问题

（一）国有资产名目问题。过去长期使用的账目已经不能完全适合发展了的国有资产科目的需要，应该根据财务制度，及时对资产账目进行变更、补充和扩展，以适应发展的需要。

（二）会计基础工作薄弱。一是资产的核算不规范。有的单位不记固定资产明细账，有的单位资产保管不善，致使资产流失严重。二是往来款项缺乏有效管理。部分单位暂存暂付业务发生频繁、挂账问题严重，很多专项工作早已结束，但专项经费依然挂账、末予结转。部分单位应收账款账龄三年以上，债权数额较大，形成了名存实亡的空壳资产。

（三）管理制度不健全，管理人员缺乏。一些单位末建立单位负责人对国有资产保值增值考核机制和离任责任审计制度。由于内部资产管理制度不健全、内部职责不清、造成资产使用、移交手续不全、固定资产控制不到位。许多单位由于人员少，不明确资产管管理人员，管账与管物同一个人，不利于相互监督。

（四）资产的划转、调动、赠予等手续不全。由于行政干预，企业资产的调动、赠予等情况没有相关的权属证明、没经权威部门评估，甚至有些单位对上述财产没有及时入账，形成账外账。

（五）国有资产管理方式较为落后，资产管理与会计资料信息化管理相脱节。目前，有些地方国有资产的.管理还停留在账簿和报表的管理上，不能动态地反映国有资产的变化情况。资产管理还末建立信息化系统，落后的管理方式造成资产管理的漏洞和风险。一些单位擅自处理了资产，主管部门也不能及时发现。

二、加强国有粮食企业资产管理问题的对策

为了充分发挥国有资产的作用，确保国有资产的安全完整，必须采取有效的措施，解决国有粮食企业资产管理中的问题。要进一步完善制度、强化监督、更新管理理念，改变管理方式，合理配置国有资产、提高国有资产使用效益。

（一）完善国有资产监督制度，依法规范管理。各单位必须认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及政策，切实采取有效措施，建立和完善规章制度，做到依法规范管理。通过采取各种形式宣传国有资产管理及相关的法律法规，使企业从思想上重视国有资产管理，掌握国有资产管理的有关政策。

（二）建立资产管理信息系统，实现资产管理信息化。为防止资产清查的前清后乱，切实提高国有粮食企业资产管理水平，应尽快建立国有资产动态管理系统。使财政部门及主管部门能及时、全面的撑握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。

（三）加强基础建设，落实责任，确保国有资产安全完整。完善资产管理制度和监督制度，通过内部制约机制和外部制约机制相结合、资金管理与项目管理相结合，使每一个环节都有章可循，发挥制度建设的保障作用。明确法人代表为国有资产管理的第一责任人，并有财务科长、实物保管员等组成国有资产管理队伍。加强国有资产产权占有登记，使企业的产权权属更趋于明晰，明确管理目标。

（四）建立国有资产考核制度，确保资产保值增值。健全的业绩考核制度是促进企业高效运作和国有资产保值增值的长效措施，其核心是使国有粮食企业可持续发展。考核制度应依照国家法规，结合企业实际情况制定，目的是为了切实履行法人职责，维护所有者权益、落实国有资产保值增值责任。企业内部应建立完善各层次负责人及其他员工的业绩考核制度，充分调动各方面的积极性。