调研报告
文学网整理的调研报告（精选5篇），供大家参考，希望能给您提供帮助。
调研报告 篇1
近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，人们追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓，旅游越来越受人们欢迎，发展前景良好。罗田县委县政府与时俱进，以大别山的自然优势和革命老区的人文优势为依托，结合县域自然资源与文化内涵，实施旅游兴县战略，着力打造旅游文化古城。为了了解我县旅游概况，理清未来发展方向，10月26日，罗田县第二期青年干部读书班沿着罗九公路赴大河岸、九资河镇开展旅游调研活动。
一、罗九沿线旅游发展现状
为进一步提升我县旅游品位，打造大别山生态旅游核心示范区，2014年，罗田县启动了罗九百里生态画廊建设工程。百里生态画廊南起罗田县城，北至九资河旅游名镇，是连接大别山旅游度假区的景观卷轴。经过三年的投入建设，目前，罗九百里生态画廊正以一幅美丽的山水画卷呈现在游客面前：宽阔的旅游公路旁葱郁的香樟树，清澈的河流，广袤的稻田，飞翔的水鸟，构成了一幅美丽的画里乡村，展现出独特的生态山城魅力，吸引着游客在这里流连忘返。
二、旅游资源的开发与利用问题
罗九沿线以原生态为核心的乡村旅游模式取得了很大的成功，但也存在一些不足，为罗九旅游业的发展制造了一些障碍。
1、沿线旅游配套设施不到位。
罗九沿线开发时间晚，基础设施基本建设完成，但配套设施还没完全到位。调研路上发现一辆自驾汽车陷入河道，给游客带了麻烦，应该树立显著标志牌，提示安全。
2、历史文化底蕴深而挖掘整理潜。
罗田县历史文化悠久，人文荟萃，文化风俗的挖掘整理、包装提升、宣传促销还有巨大的发掘潜力，应该在住、吃、行、游、娱、购等方面努力，争取使罗田的特色文化与旅游业融为一体，提升旅游魅力。
3、交通不发达。罗田县旅游业相关服务缺乏，交通仍不很发达，罗田地域广袤，各景点分散，景区间联系不紧密，，旅游耗时，极不方便。
4、旅游产品的包装与促销不到位
罗田县有雄厚的旅游资源，但旅游宣传没有形成市场效应，特别是在包装和促销方面没有适应现代旅游消费需求的过硬的手段和措施，更谈不上听觉上的吸引力和视觉上的冲击力。这些问题的根本原因，
一是管理机制不顺的问题，
二是资金投入不足的问题。
三、发展罗田旅游的几点建议
1、牢固树立“旅游兴县”的战略思想
随着可支配收入越来越高，人们对提高生活质量的欲望越来越高，集休闲、健康、揽胜、娱乐为主题的旅游将成为人们生活中不可缺少的精神食粮。消费拉动是发展经济增长见效最快的一种手段，旅游业包含的吃、住、行、游、购、娱六大要素都与消费有关，我县的旅游要牢固树立“旅游兴县”的战略思想，树立抓大旅游的`思想。旅游产业是全社会的产业，一方面抓基础设施的更新改造，一方面抓服务功能的完善配套，只有这样，我县旅游业的发展才能更好的开创出一片天地，从而带动经济的发展。
2、政府组织，统一规划为全面推进我县旅游开发，由罗田县政府出面组织，为旅游开发创造条件、营造良好环境，牵头引导解决重点和难点问题。对旅游项目，政府主要做好四个方面的工作，
一是做好规划，明确重点；
二是建立规范，明确要求；
三是适当投资，建好基础；
四是抓好宣传，开发市场；
3、深度挖掘，提升服务。
以专业精神研究每一处资源， 将罗田县现有旅游资源汇编成册，将旅游市场细分，从专业角度推出罗田一日游、农家游、度假游、会议休闲游等系列套餐，将老人、中年、青年、少年、妇女、参加会议人员、情侣周末休闲、家庭短期度假等各类需求主体区分开，同时做好配套服务。
随着罗田基础设施的不断加大和投入，罗田旅游的环境会越来越好，罗田未来的经济必会上一个新的台阶。
调研报告 篇2
4月，我们组成调研组，开展“建立预防拖欠农民工工资长效机制，发展建筑劳务分包企业”课题调研工作，对天津市、青岛市、大连市等地区实施建筑劳务分包制度的情况进行了专题调研，听取了市、区建设行政主管部门的工作汇报，查看了有关的地方法规及文件资料，实地考察了劳务交易场所和施工现场，召开了施工总承包企业、劳务分包企业参加的三个专题座谈会，40多家企业参加了讨论。
天津市是典型的劳务输入地区。全市25万人的农民工，基本属外来队伍，成建制进入本市的企业122家，具备劳务资质，本地劳务企业190家，全市总计312家，占全市劳务总量的60%；
山东省既是劳务输出的大省，也是劳务输入的集中地。截至底，山东省劳务分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家劳务分包企业，吸纳农民工14.1万人，占建筑劳务人员总量的5.8%；在青岛市，已经建立劳务分包交易市场，劳务分包企业379家，有90%的农民工已经被企业吸纳。
大连市属于劳务输入地区。全市有28万外来的农民工，大多数农民工被总包企业直接雇用或通过“包工头”雇用；现有200家劳务分包企业。
一、调研地区基本情况
调研地区的建设行政主管部门高度重视建筑市场的规范管理，高度重视发展劳务分包企业、建立规范劳务交易场所的工作，建立了专门管理机构，坚持从基层抓起，从源头抓起，突出重点，措施得力，效果显著。
（一）加强组织领导，建立工作机构。
天津市在“建设工程交易服务中心”的基础上，设立了“分包交易中心”。其主要职责：监督管理工程分包行为，对外地进津企业进行严格的备案管理，规范劳务市场用工行为，查处无资质队伍私招乱雇和违法承揽工程行为等。同时，筹备成立“建筑企业劳务派遣中心”，并要求各省驻津建管处也建立建筑企业农民工派遣中心，和区县劳务派遣中心，将全市建筑业使用的零散农民工进行集中管理，为其监督办理劳动合同和工伤保险。现阶段天津市已成立百家“派遣中心”，拟6月低正式运营。
青岛市有专门的建筑市场和建筑队伍监管机构——建管局。在建管局成立了“规范建筑劳务分包和劳动用工管理工作领导小组”，下设办公室，负责制定政策措施和工作计划，并进行贯彻落实，同时负责该项工作的日常监督检查。各区、县建设行政主管部门成立相应的管理机构，各施工单位主要负责人为企业第一责任人，各项目部项目经理为施工现场第一责任人，并安排专人负责检查、监督各项规定、制度的落实。
大连市建委年内计划建立劳动力市场。劳动力市场是个综合管理、服务机构，由就业服务中心、技能培训中心、行政服务中心等三大部门组成，具体负责对用人单位和中介机构提供信息服务、职业介绍、进行职业培训、政策咨询、受理劳务企业申办资质并进行初审，对劳务队伍进行日常管理。通过劳动力市场对全市28万名农民工进行技能培训和就业服务，结束建筑业的非法“包工头”行为和务工人员随意无序的流动局面。
（二）出台政策措施，扶持企业发展。
简化劳务分包资质申办程序。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。现阶段，本市注册劳务分包企业已有379家，有90%的农民工被劳务企业吸纳。
强化劳动用工合同管理，狠抓合同签订率。青岛市要求各施工企业必须和每一位农民工签订《劳动合同》，并进行全市规范用工行为大检查，狠抓落实，现阶段全市建筑业农民工合同签订率已达90%。
严格规范劳务分包市场，禁止无资质“包工头”承揽工程。青岛市规定凡在青注册和施工的企业，必须用有资质的.专业分包企业和劳务分包队伍，严厉打击“包工头”承揽工程，有力的杜绝了“包工头”非法承揽工程和“挂靠”现象。
制定劳务人工费指导价，定期公布，指导市场。青岛市积极维护劳务企业和人员的合法权益，定期制定并公布了劳务分包企业人工费指导价，作为劳务分包企业与总承包企业签订劳务分包合同的重要参考，受到劳务企业的广泛欢迎。
主动向社会推荐劳务企业，帮助劳务企业创建品牌。青岛市，积极培育骨干劳务分包企业，带动其他企业发展壮大，筛选部分用工规范、管理到位、质量安全好、专业特色较强的劳务企业，通过宣传册等形式向全行业、全社会推介。创立“农民工夜校”，定期邀请行业主管部门、协会、教师对农民工进行普法教育和职业素质教育，提高了农民工自身素质和维权意识。
天津市实行联动措施，规范劳务市场。强制实行农民工工资卡制度，每月支付不低于530元的最低工资标准，每季度结算并全额支付剩余报酬；制定建筑业农民工专用《劳动合同书示范文本》，保证农民工劳动报酬和工伤保险的合法权益；外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案。年度考核合格的进津企业可办理年度备案。
下发劳务资质审批权，推进建立劳务基地。大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建设行政主管部门，充分调动区、县工作的积极性，鼓励根据本地实际发展劳务企业。从下半年发文至今，已建立劳务企业200多家。计划在新增100家，再通过5年的发展，至达到1000家，使大连建筑业从整体上达到结构和谐；开展农民工培训工作，将建筑业农民工培训纳入工作日程，政府专项拨款万元，对本地区8万农民工实行免费培训；计划建立金州区、庄河市、瓦房店等劳务基地村镇，政府拿出一部分资金对农民进行培训，形成一批模板作业村、抹灰作业镇、砌筑专业乡等。
（三）规范市场监管，狠抓劳务备案。
天津市实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。通过强化合同管理、与地税局联合代征代缴税金和开具税务专用发票等手段，使进津劳务企业合同备案的行为得到全面监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为；开展专项治理，对使用未备案和无资质劳务分包队伍的行为，转包、违法分包和借照挂靠的行为，不签订劳务合同、阴阳合同和不按期结算的行为进行专项治理，规范劳务分包市场经济秩序，有效控制了“包工头”非法承包工程行为。
青岛市建立劳务作业网上监管系统。7月起，青岛市所有在建工程，建立了闵路电视监控系统，企业、政府主管部门不到现场，就可以及时监督现场发生的问题，及时了解劳务分包队伍的有关情况。
（四）广泛宣传教育，加强执法检查。
发放宣传材料。青岛市印制了20万套《致广大来青务工朋友的一封信》、《建筑工人手册》，春节后在外来农民工集中的火车站、长途汽车站发放，3月份开始在已开工的施工现场发放，基本做到每位农民工人手一册。并要求所有施工现场设置《建筑工人维权须知》告知牌，公布维权公开电话和有资质建筑劳务企业名单。来青岛的外来农民工，根据《手册》可及时，合法就业。
天津和大连市也充分利用传媒途径，对来本地工作的农民工进行广泛的宣传和教育，提高了农民工的自我维权意识。
加大检查、处罚力度，定期执法大检查。为确保各项政策措施的有效实施，近几年，青岛市每年组织1—2次“两个规范”大检查，主要针对劳务分包资质管理情况、现场工人签订劳动用工合同及工人工资发放情况、现场人员持证上岗情况、现场“两个规范”档案管理情况进行检查。对违反规定的企业和责任人除按有关规定进行严厉处罚、全市通报批评外，还做到“四个结合”：与市场信用考评结合、与资质管理相结合、与招标投标相结合、与各项先进评选相结合。
二、调研地区完善劳务分包管理的典型做法
（一）实施分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。年初，天津实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度，通过强化合同管理、代征代缴税金和开具专用发票手段使进津企业合同备案的行为得到有效监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中存在的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为。
（二）实行外地进津企业年度备案和项目备案制度。天津实行外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案制度，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案，办理进津备案手续。年度考核合格的进津建筑业企业可申请年度备案，凭《外地进津建筑业企业备案通知书》全年承揽本市工程和签订合同，对人员全部实行身份管理，进津务工人员必须签订劳动合同，办理工资卡。
（三）简化劳务企业申办资质程序，下放审批权限。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，随来随办，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。
大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建筑业行政主管部门，鼓励各区市县结合本地区实际，大力发展劳务分包企业。
（四）探索创建建筑劳务市场。天津、大连市探索创办建筑劳务市场，进行行业管理和就业培训服务，对本地区零散用工及劳务企业进行有序管理。
（五）、严格规范劳务分包招投标工作，禁止无资质的“包工头”承揽分包业务。青岛市明确规定：凡10层（含）以上高层住宅或工程造价在1000万元以上的大型基础设施、公共事业、公共建筑的劳务分包，实行进场招标，选择有相应资质的劳务分包企业承担施工任务。其中国有及国有控股的施工总承包企业承接国有投资或国有控股投资的工程，劳务分包必须实行公开招标。
三、今后工作的建议
（一）应采取多种措施在政策上培育和扶植劳务企业的发展，如通过清欠农民工工资、发布劳动指导价、禁止“包工头”承揽工程、简化资质审批程序等手段和形式，创造有利于劳务企业发展的社会环境。
（二）加强执法检查，对于不使用有资质的劳务企业进行劳务作业的施工总承包企业要加大处罚力度，督促其规范劳务用工行为，鼓励包工头建立有资质的劳务企业进行工程施工。
（三）加强对劳务分包企业交易行为的监督制度。可通过劳务合同备案制、公开招标等多种方式进行监督。
（四）切实加强农民工劳动技能教育培训力度，降低培训、发证等费用，给予专项培训资金的支持。
调研报告 篇3
“两港一城”建设热潮和城市化进程加快促进了我区房地产市场的蓬勃发展。目前房地产业在我区经济发展中具有重要地位和作用，房地产业直接税收占到总税收的15%左右，相关税收占到总税收的30%;如果加上契税收入，则占到36%。随着经济的发展和城市化进程的不断加快，房地产业对税收的支柱作用会更加明显。
近期，中央和市陆续出台了针对房地产市场的调控政策，对于受外部环境影响较敏感的房地产业来说，政策的调整无疑会影响房地产市场的发展。认清我区房地产市场现状，客观分析政策对房地产走势的影响，从而研究提出相应的对策建议，对保持我区房地产市场的持续健康发展，具有重要意义。
一、我区房地产市场发展现状
今年1-6月，我区房地产业实现税收5亿元，同比增长85%;房地产开发投资完成亿元，其中住宅投资完成23亿元;商品房施工面积万平方米，销售100万平方米。今年以来，我区房地产业发展呈现以下特点：
1、房产投资保持较高增速
我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头，1-6月，房地产开发平均增速为，具体走势见图一。其中，住宅建设在房地产开发投资中的地位突出，占到房地产开发全部投资的62%;商业营业用房今年开发增速也持续走高，2-6月累计增速分别为：x倍;办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。
2、房产销售势头回落明显
今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势，2-6月的增速走势见图二：
从商品房预售情况来看，回落趋势明显。1-6月全区预售3940套，总面积万平方米;预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了和。出于对宏观政策的观望心态，3月份我区商品房预售出现了一次明显下降，4月份仅售出474套，总面积万平方米，与3月份相比均下降了。5月、6月继续维持了较低的预售水平，每月预售385套，总面积5万平方米左右。
3、房产平均价格持续走高
虽然今年年初开始，中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策，但年后，房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌”的投资心理等因素影响，我区房价也呈持续走高的态势。
自年开始，我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升，房价在、、年分别同比上涨、30%和42%。目前，我区新建商品房均价已达5590元每平方米，同比上升20%;存量房均价已达5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响
由于房地产价格持续上涨，房地产市场投机成份严重，中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点，市也出台了多项有关政策，加强对房地产业的.调控。中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市：
——土地供应结构调整。xxx等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》，规定各地要根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间;对房价上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量;严控高档住房用地供应。
——房贷利率调整。3月16日，央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策，规定对房价上涨过快城市或地区，可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%，并实行住房贷款下限管理，将个人住房贷款利率下限水平由提高到。
——房地产财税政策调整。国税总局、财政部、xxx联合发文，规定20xx年6月1日后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税，同时规定凡在20xx年6月1日以后购买非普通住房的，按3%全额征收契税。
——房地产发展目标调整。20xx年市《政府的工作报告》确立了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住宅为主”的“三个为主”楼市调控原则。
调研报告 篇4
为了更好地维护网约外卖员的合法权益，根据省总工会要求我们在荆州市城区开展了餐饮网约外卖员权益保障情况的调查。在没有取得网约外卖企业的配合情况下，此次调查采取访问调查和问卷调查相结合的方式（个别座谈6人次、街头访问4人次、问卷调查35人次），从对餐饮外卖员的访问和问卷中了解实际情况，调查分析外卖员的权益保障情况并提出意见和建议。
一、城区网约外卖企业发展现状
近几年，餐饮外卖在“互联网+”和网上支付的迅速推动下已经成为大众生活的广泛需求，逐渐渗透到人们的日常生活中，其市场发展已进入稳定发展期，预计未来餐饮外卖市场还将迎来新一轮的竞争与发展。其表现在：
1、餐饮外卖市场由“三足鼎立”变为“两强抗衡”。以前，荆州城区餐饮外卖市场主要是“美团”、“饿了么”、“百度”“三足鼎立”。今年，在“饿了么”与“百度外卖”合并后，变为“两强抗衡”。在APP二者界面上可以看出二者的差别，“饿了么”界面顶部均为饮食相关，虽然也加入其它业务如医药健康、鲜花等。
2、从市场占有率看，“美团”大约占三分之二，“饿了么”大约占三分之一。首先，加入“饿了么”的商家数量及品种数量明显少于美团，“饿了么”11个图标，美团则有20个；其次，从外卖员的数量看“美团”的餐饮外卖员大致上是“饿了么”的两倍，前者是400人左右，后者在200人左右；最后，荆州市城区“美团”的站点数比“饿了么”多。据初步了解，“美团”有6个站点，“饿了么”有4个站点。
3、外卖市场缺乏本土企业，主要是域外企业所设站点。
根据我们走访调查和网络搜索，荆州餐饮外卖市场承担“美团”餐饮外卖快递业务的代理企业主要有4家，北京踢踢科技有限公司武汉分公司、北京三快科技有限公司、荆门市快亦快电子商务有限公司（沙市区长港路），另有1家本土企业荆州合信润信息科技有限公司（城南和沙市东区）。
随着“跑腿”、“代买”等业务的出现，在线餐饮外卖配送品类不再局限于餐食，而是越来越呈现多样化发展趋势。在线餐饮外卖平台配送品类仍然以午餐、晚餐等正餐为主，也有多样化方向发展，从餐食外卖到生鲜水果再到商超、鲜花等各式各样的日用品，配送的品类更加丰富，配送服务结合冷链物流等设备进一步提升，配送服务形式更多样化。
二、网约外卖企业的劳动关系现状和存在的问题
据调查，外卖员与网约配送企业大多只签订一年的“劳动合同”，无底薪，无社会保险，员工按月领取劳动报酬，没有固定工作休息场所，工作时间自己灵活掌握，月休息4天，交工作服和工作箱押金200元。岗位设置：城市经理、区经理、站长、助理站长、队长、队员。
外卖员分全职和兼职两种用工方式。全职分早、中、晚、白四班，平台按照区域划分队伍，每个队伍70至100人以上，每个队有一名队长；在兼职配送用工方式中，从业者入职方式简易方便，下载APP、实名认证（身份证、驾驶证、行车证）以后等审核通过就可以接单送餐，从业者的'工作时间自由，取决于其自行接单的实际情况，工作内容和时间也由其自己决定，并自备交通工具。
外卖员主要来自城区本地就业困难人群，全部为男性45岁以下人员，相对文化层次较低，以高中、中专文化程度为主。
当前网约外卖员劳动关系存在的主要问题：
（1）、外卖员手里没有书面合同文本。在我们调查的所有外卖员中，均表示签订了劳动合同，但手里没有书面合同文本。由于我们见不到书面文本，无法确定其合同的具体内容和性质。
（2）、外卖员与代理企业签订的合同存在异地维权的难题。
（3）、外卖员的雇佣关系处于模糊状态。目前，外卖员与配送代理企业之间的关系到底是劳动关系还是劳务承揽关系有待进一步明确。
（4）、除工资薪酬外，外卖员没有“五险一金”。
（5）、外卖员发生交通事故靠自己承担，抗风险能力很弱。
三、网约外卖员劳动经济权益的实现状况餐饮王网外卖员就业体现了劳动力市场的灵活性，因而就业稳定性相对较低。“没有归属感和安全感是网约工的通病”，像“全职工”把全部精力和时间都投入到送餐工作，虽然每天打开手机就能工作、关了手机也没人管，收入全凭送餐量，工作灵活、自由却依然无法从这份工作中获得除劳动报酬以外的任何权益。具体表现在以下方面：
1、工作灵活安排、比较自由。
在线餐饮外卖的配送是以就近原则分配给配送员，强调线路的合理快捷，配送时间准时，配送效率高；餐饮外卖平台在近年的发展过程中积累大量的配送运力人员，即骑手。外卖配送高峰集中在中晚餐等正餐用餐时刻。
2、工资收入按照多劳多得原则，收入比较稳定。
网约工工作时间灵活，自由接单，月收入水平4000—8000元。入职前接受2个小时岗前培训，通常外卖员在公司给自己划定的商圈活动，月配送500单以下是每单4.5元/单，超过500单就能拿到5元/单，有好评可以拿到7元/单，雨雪天气送单有时可拿到9元/单，如遇差评，不仅拿不到提成，还会扣相同的提成金额。
3、除一个月4天休息外，没有年休假及节假日加班费。外卖员每天在手机上的接单，只需保证8小时的手机在线接单时间，其中11：00—13：30和16：30—20：00是高峰时间段，少数外卖员工作时间每天在10小时以上。
4、外卖员没有社会保险及公积金，公司每月从外卖员工资中扣70元购买人身意外伤害保险。
5、除了每月80元的话费补贴和200元高温补贴外，再没有其他工作津贴。
6、送货交通费用自理（正常月开支500元左右）。
四、网约外卖员工会组织建设存在的主要问题
网约外卖员工会组织建设需要解决一下问题：
一是部分从业者缺乏对工会组织建设的必要性认识。这类人群文化知识普遍较低，法律意识比较淡薄，习惯网约工工作的灵活性和自由性。
二是由于互联网平台运营企业通过签订合作协议、遵循合作流程、不干预具体过程等方式规避了直接的正式劳动关系相关属性，由有关合作企业承担配送业务，缺少工作抓手。
三是外卖员与配送企业的雇佣关系性质不明确。现在要求其主动明确与外卖员的劳动关系很难实现，需要有关部门进行研讨后加以明确。目前，外卖配送企业对待外卖员基本上是按照业务承揽关系予以对待。这种复杂的雇佣关系有点类似于出租车司机自带出租车加盟的情况。
五、网约外卖企业工会建设及劳动关系和谐稳定的对策和建议
随着互联网迅速发展，互联网与传统行业相结合，促进了智能生活的实现。消费者在手机APP上轻轻一点，即可享受送餐到户的便捷生活。网约外卖作为一个新兴的行业需要在发展的过程中加以规范。为此，我们应当以开放的心态、发展的眼光、底线的思维来对待网约外卖行业的发展，对于网约平台而言不用苛责建立全面而广泛的规则制度，尽量满足网约工最希望得到的权益部分，在目前的状况下也不失一种好的过渡方式。
1、明确互联网平台运营企业与外卖配送企业的联营合作关系，并承担相应的法律连带责任。
虽然互联网平台运营企业与餐饮外卖配送企业是一种业务外包关系，但由于外卖配送企业是以平台运营企业的名义从事配送业务，具有统一的标识，实际上应该是一种加盟联营关系，平台运营企业应该对配送加盟或代理企业承担法律上的相应连带责任。
2、邀请人社部门和法院加强工作调研，从法规上明确外卖员的雇佣关系的性质是属于劳动关系，用以指导行业的和谐发展。只有明确了外卖员的劳动雇佣关系的性质才能有效地依法维护外卖员的合法权益。建议省总工会联合有关部门通过调研后出台一个指导意见。
3、积极关注、关爱外卖员这一新兴行业的特殊群体。
积极尝试在网约工群体中开展工会工作，努力扩大工会组织和工会工作的覆盖面，组建工会组织，让更多的社会力量参与进来，让网约工感受党和工会组织的温暖。
4、加强工会组织的服务工作。
给网约工提供免费的培训，讲解安全出行、用工要求、普法知识等，让网约工可以更好地适应岗位需求和维护自身权益。
5、在快递配送行业推广雇工责任险。
对于快递从业人员，他们最希望企业能购买额外的商业保险，降低交通责任风险，除外卖员购买摩托车第三责任险外增加企业雇主责任险，增强外卖员交通意外风险的承受能力。
6、建设外卖员工作休息站，为他们提供一个可以休息的场所。
调研报告 篇5
一、当前xx市财政收支结构中存在的主要问题
（一）财政收入结构问题突出。
从20xx年开始，铜陵市国民经济开始了恢复性增长，随后几年更是表现出了强劲的增长态势。20xx—20xx年，地区生产总值年均增长20.6%，在此基础上，铜陵市财政收入也随之加快增长，20xx—20xx年财政收入年均增长40.1%。但是收入结构却存在较为严重的问题：即地方财政收入在财政总收入中的比重不断下降。从20xx年到20xx年，该比重分别为63.8%、62.3%、53.0%、51.7%、43.1%、40.7%，38.9%。20xx年进一步下降为35.6%。
（二）财政支出结构有待进一步优化。
与其他各地财政相似，我市财政支出结构面临的主要问题有：一是财政支出总量不足与财政资金损失浪费并存。一方面财政收入上划中央较多，地方可用财力增长有限，另一方面部分单位花钱大手大脚，财务管理松弛，支出管理难以控制。二是支出“越位”与“缺位”共存。一方面，政府承担事务较多，一些应由市场提供和由社会负担的支出仍然背在财政身上，财政负担较重。另一方面应由政府承担的社会公共事务，财政力不从心。三是财政支出管理和控制机制尚未健全。政府预算本是规范支出管理最重要、最有效的一项法律制度，是支出管理的基本依据，但部分单位在执行预算中的随意性和预算约束软化的状况相当严重。此外，还有一点需要引起注意，即财政支出中法定支出膨胀，“以法压法”、法与法“打架”的现象十分突出，财政无所适从，平衡压力加大，这实质上也是财政支出管理和控制困难的一个突出表现。
二、未来一段时间改进收支结构的总体思路
（一）围绕实施铜陵奋力崛起，建立健全财政收入稳定增长机制，打造“持续财政、优质财政”工程。
积极创新财政与经济发展的良性互动关系，建立健全财政收入稳定增长的保障机制。主要是按照中央和省统一部署，稳步推进和落实各项税制改革，完善地方税收征管机制。全面推进非税收入管理改革，建立规范的政府非税收入管理体系，实现政府非税收入管理信息化、规范化和法制化。建立健全科学的财政收入考核机制，努力扩大财政收入规模，提高财政运行质量，形成具有良好的增长弹性的财政收入稳定增长机制。
（二）围绕贯彻落实科学发展观，建立健全财政宏观调控机制，打造“发展财政，协调财政”工程。
不断丰富和完善财政调控手段，充分发挥财政优惠政策和贴息、奖励、转移支付、担保等财政政策工具作用，推进经济发展方式的转变。注重通过财政资金支持和财税制度创新，支持生态和环境保护，支持资源节约型和环境友好型社会建设。进一步整合政府投资和各类支持经济发展资金，支持支柱产业、骨干企业、重点项目的建设和发展，从而不断扩大财政经济规模，实现财政经济又好又快发展。
（三）围绕构建和谐社会，建立健全“以人为本”的公共财政支出机制，打造“民生财政、和谐财政”工程。
重点是要进一步调整和优化财政支出结构，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”目标，加快以改善民生为重点的社会建设，不断改善人民群众的生产生活条件，逐步满足人们对公共产品的需求，促进人的全面发展，让更广大的人民群众分享改革发展成果，沐浴公共财政阳光。
（四）围绕建设社会主义新农村，建立城乡一体化公共产品供给新机制，打造“公平财政、阳光财政”工程。
按照“多予、少取、放活”的方针，继续坚持城乡统筹的原则，扩大公共财政覆盖“三农”的范围，积极推进社会主义新农村建设，与此同时，积极推进农村综合改革，逐步建立起农村义务教育经费保障机制、覆盖城乡的卫生财政体系、服务农村与农民负担监管新机制、农民基本公共服务体系等，进一步巩固农村税费改革成果，努力构建城乡一体化发展新机制。
（五）围绕完善社会主义市场经济体制，建立健全现代公共财政管理机制，打造“精细财政、绩效财政”工程。
主要是通过继续深入预算管理制度改革，规范财政资金分配、支付、使用管理，强化预算执行监督，形成预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的公共财政监督管理新体制。
三、改进收支结构的具体对策建议
（一）改进收入结构方面的主要建议。
1、把增加地方金融能力作为解决融资渠道的重要途径。铜陵市现有地方金融基础薄弱，资金供求结构渠道不畅，资金融通能力较差。一方面大量企事业单位的闲置资金被存放在国有商业银行，受国家宏观调控政策影响，贷款条件与贷款额度限制较多，另一方面民营企业与中小企业发展资金又严重不足。因此，要适应国家宏观调控政策，积极争取国家各类商业银行对铜陵经济发展的支持，同时要加快财政担保事业发展，改善融资条件，增强地方融资能力，促进个体私营经济、中小企业发展，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的效应。
2、进一步加强项目建设，扩大经济规模。项目是经济增长的支撑，加快项目建设，特别要重视两个问题：一是要积极做好项目协调服务工作，搞好人性化、人情化招商，增强亲和力，赢得好口碑。二是要根据国家产业政策和国内外产业转移重点，做好项目储备，充实完善项目库。抓住这个关键，有了项目建设，才能保证经济发展与财政收入的协同增长，才能实现财政经济与社会各项事业发展的长远目标。
3、把发展三产提高到重要位置。三产的基本贡献一是解决就业与地方营业税收入，二是可以增强城市的发展功能。加快发展三产，当前可以重点考虑：一是大力发展现代物流业。市政府可统一出台物流企业税收奖励政策，吸引国际、国内知名第三方物流企业进驻铜陵，以提高物流服务水平，拓展物流市场，增强对周边地区的辐射功能，有利于增强地方财力。二是大力发展科技服务业。建议建立内外包服务区，将国内外知名it软件设计、建筑工程设计、城市规划设计、监理、会计、审计等服务公司吸引进驻，承接本地业务、辐射外地服务，增加地方收入。三是深入推进金融保险业、贸易服务业、城市旅游业、会展业以及教育、文化和卫生等现代服务业发展。
4、用足用活税收政策，进一步挖掘地方收入的增收空间。一是实行房地产税收一体化工作。利用财政契税征管信息平台优势，在财政契税征收窗口统一征收（代征）房地产转让环节的营业税以及城市维护建设税和教育费附加、个人所得税、土地增值税、印花税、耕地占用税、契税等一系列与房地产交易转让环节相关的各地方税种，能有效地避免此类税收的流失，切实增加地方财政收入。二是加强税种之间的征管调控。比如对企业所得税的'征收管理。对企业税前列支的房产税、土地使用税、车船使用税、印花税等，应足额缴纳或计提。这样既可防止企业虚增利润，也可直接增加地方税收收入，符合税法政策要求。
5、要在税源管理上下功夫，切实提高税收征管质量。一是要加强税收征管。在行业上重点加强对建筑业、房地产业、餐饮服务业、货物运输业税收稽查工作；在纳税主体上重点加强对集贸市场、个体工商户的征管工作；在税种上重点加大对房产税、土地使用税、土地增值税、车辆使用税等小税种的征管力度，做到应收尽收。二是要依法减免税收。税务部门要认真贯彻《税收征管法》，加强税收减免审批程序，堵塞税源流失漏洞，从而把经济增长的成果切实体现在税收的快速增长上来。
（二）改进支出结构的初步设想。
1、硬化预算约束，确保重点支出。依法加强预算约束，严格控制一般性财政支出，大力压缩会议费、招待费、出国考察培训经费等，努力节约财政资金，配合实施事业单位收入分配制度改革。积极支持城乡社会治安防控和安全生产等工作，提高财政应对公共安全的保障能力。加大对环境保护、城市建设的筹资力度，加大环境污染治理力度，努力促进人与自然、经济与社会协调和谐发展。
2、继续实施民生工程，加快推动和谐铜陵建设。加快以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”的目标，重点加大在教育、卫生、文化、就业再就业、社会保障、职工廉租房、生态环境、节能减排、社会治安等方面的投入，并努力在体制机制建设上下功夫，推动加快建立改善民生的长效机制，努力推进基本公共服务均等化，让广大群众共享经济发展成果。
3、全面推进农村综合改革，积极支持新农村建设。大力推行“以钱养事”服务方式改革，切实转变乡镇政府职能。继续推进和深化“乡财县管”和“村帐乡管”改革，积极化解乡村债务。围绕社会主义新农村建设，继续加大财政支农和农业综合开发资金的整合力度，支持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织发展，促进现代农业发展。加强农村信息服务和资源整合，继续完善面向农民服务的全程代理模式，不断提升农村“一站式”服务水平，推行“一线实”工作方式。建立村级组织经费保障机制，保证村级组织正常运转，不断增强基层政府提供公共服务的能力，促进农村经济和各项社会事业健康发展。
4、推进创新型城市建设，促进经济发展方式转变。加大财政对科研与科技进步的投入力度，建立健全有利于自主创新和科学发展的财税激励机制。加大对科技创新人员的鼓励和支持力度，努力培养一批具有较强创新能力的科技人才队伍。围绕加工制造业和装备制造业，选择一批最具成长性的企业给予重点扶持，不断提高其原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，帮助企业提高自主创新和核心竞争能力。积极支持中小企业发展，努力服务全民创业。大力支持物流业和现代服务业发展，用好用活专项资金。积极争取支持循环经济发展和环境保护的财税政策，促进资源节约型和环境友好型社会建设，实现经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展。
5、加强财政管理，提高依法理财水平。继续推进和深化财政管理改革，加强财政管理制度的落实和检查工作，努力巩固财政管理年活动成果。继续深化财政国库管理制度改革，积极实施国库集中支付网上申报、网上支付工程。加快“金财工程”建设，逐步完善财税库横向联网工程。积极开展编制国有资本经营预算工作，加快建立国有资本经营预算管理制度。全面加强财政机关效能建设，自觉接受人大、政协和社会监督，不断提高财政部门依法行政、依法理财的能力和水平。