部门整体绩效评价报告
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部门整体绩效评价报告 篇1
一、部门基本情况
(一)部门概况
勐统镇位于昌宁县南部,距县城54公里,国土面积298平方公里。辖4个社区(勐统、新庆、小勐统、酒药寨)、5个行政村(长山、大河、刺竹山、板家寨、马家田)147个村民小组。境内最低海拔1010米,最高海拔2175米。年平均气温19℃,年均降雨量1361毫米。水利资源丰富,有中小型水库6座,总蓄水量1333.4万立方米。勐统镇森林覆盖率为62.64%,生态环境良好,资源丰富,适宜多种经营。农业产业以水稻、茶叶、香料烟、热带水果、食用坚果为主,后续有畜牧业、蚕桑等产业发展。
机构组成:
1、勐统镇机关内设5个机构,按照“因事设岗、一岗多责、一人多岗、一岗多人”原则综合设置岗位:
(1)党政办公室(中国共产党勐统镇委员会党校)
(2)经济发展办公室
(3)社会事务办公室
(4)社会治安综合治理办公室
(5)扶贫开发办公室
2、勐统镇所属事业单位7个,按照“因事设岗、一岗多责、一人多岗、一岗多人”原则综合设置岗位:
(1)农业综合服务中心
(2)文化广播电视服务中心
(3)国土和村镇规划建设服务中心
(4)社会保障服务中心(退役军人服务站)
(5)林业服务中心
(6)综合执法中心
(7)财政所
机构职能:
1、勐统镇机关内设5个机构。
(1)党政办公室(中国共产党勐统镇委员会党校)
主要职责:承担机关日常工作的运转协调,履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、机构编制、宣传、文秘、督查、电子政务、保密、机关财务、国有资产监管、党员教育培训、应急管理、后勤保障等职责。负责“为民服务中心”的日常管理工作。负责镇人大主席团、政协联络组、人民武装、工会、共青团、妇联的日常工作。
(2)经济发展办公室
主要职责:承担经济发展规划、自然资源管理、村镇规划建设、农村公路管理、乡村振兴战略组织实施、人居环境综合整治、生态环境保护建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济发展与管理、工业和信息化、科技、商务、招商引资、搬迁安置、统计、农民负担监督、审计等职责。
(3)社会事务办公室
主要职责:承担社会保障、劳动就业、民政、退役军人事务、残疾人事业、卫生健康、医疗保障、教育体育、文化和旅游、统战、侨务、民族宗教等职责。
(4)社会治安综合治理办公室
主要职责:承担法治建设、社会治安综合治理、道路交通运输安全管理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查化解、突发事件和群体性的事件的预防处置、群众来信来访工作、安全生产监管、消防等职责。
(5)扶贫开发办公室
主要职责:负责扶贫开发项目及资金管理。负责精准扶贫相关工作。做好扶贫开发监测、统计和监督等工作。
2、勐统镇所属事业单位7个。
(1)农业综合服务中心
主要职责:承办农业、渔业、畜牧业、农村能源等技术推广,动植物疫病防控防治,农产品质量检测、农机安全、农业产业发展、农业农村经济管理、水利事务等服务性工作。
(2)文化广播电视服务中心
主要职责:承办文化产业发展、文化旅游、广播电视、群众性体育活动、实用技术培训及相关设施维护与管理等服务性工作。
(3)国土和村镇规划建设服务中心
主要职责:承办农村土地开发和利用、乡村振兴战略建设、村镇规划、村容村貌、道路交通建设、生态建设、环境卫生、园林绿化、公共设施维护与管理等服务性工作。
(4)社会保障服务中心(退役军人服务站)
主要职责:承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移就业、城乡居民养老和医疗等社会保险,退役军人事务、优抚安置、社会救助、最低生活保障等服务性工作。
(5)林业服务中心
主要职责:承办林业和草原技术推广,森林和草原防火,森林、草原和湿地保护,森林、草原病虫害防治,森林、草原产业管理发展等服务性工作。
(6)综合执法中心
主要职责:代表镇人民政府或根据授权依法行使行政执法权。依据相关法律、法规的规定,组织相关职能部门开展综合执法。本中心职责与中央和省、市综合执法机构改革相关规定冲突的,以上级意见为准,待中央和省、市统一明确政策意见后逐步加以规范。
(7)财政所
主要职责:承担镇财政预决算编制、惠农政策资金兑付管理、财政资金监管、国有(集体)资产管理、组织财政收入入库管理、镇行政事业单位财务监管及村级财务收支行为监管等职责。
人员概况:20xx年勐统镇共有编制68名(其中:行政编制32名,事业编制36名),本年末实有人数61人(其中:行政人员25人,参照公务员法管理事业人员2人,非参公事业人员34人)。
(二)部门绩效目标的设立情况
1.预算绩效方面。严格预算支出,细化预算科目,全面实施预算绩效管理一体化。地区生产总值增10%左右,规模以上固定资产投资增13%以上,一般公共预算收入增6%左右,人均可支配收入增6.5%以上;固定资产、招商引资完成县级考核任务。
2.脱贫攻坚成效巩固方面。持续聚焦短板、查缺补漏。
一是直面问题抓整改,打好脱贫成果“保卫战”。
二是巩固成效谋发展,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加快新型产业经营主体培育和产业结构优化调整,带动农村产业兴旺发展。
三是加强人居环境整治力度,打造生态宜居的“美丽乡村”。
3.产业发展方面。
一是规划特色布局,带动农业“活”起来。
二是打造特色品牌,带动企业“强”起来。
三是融入特色文化,带动旅游“热”起来。
4.生态环保方面。深入践行“两山”理念,充分调动社会各方力量积极参与环境治理、生态修复和绿色发展,持续抓好环境整治,推动生态文明建设再上新台阶。
一是共管共治,建设绿色家园。
二是共建共享,释放绿色福利。
5.项目建设方面。
一是巩固提升“老基建”,加快实施村内道路提升工程,改善民众出行条件;加快推进芒卡坝和三眼井、邦伍等移民后扶项目建设,酒药寨至板家寨茶园美丽公路建设,完善和规范公墓和集中安葬点的硬件设施。
二是加快培育“新动能”,充分发挥项目带动作用。
6.民生保障方面。
一是强化保障“安”民。着力解决“医”与“养”的问题。
二是稳定就业“惠”民。围绕稳岗扩岗两个着力点,落实就业优先政策、落实退役军人就业保障政策。
三是科教发展“助”民。全面提升全民科学素质,带动基层民众科学素质稳步提升。
7.社会治理方面。
一是完善基层自治体系。构建完善基层党组织自治体系,完善“一事一议”“四议两公开”等基层议事制度,健全民主决策程序。
二是推进基层法治建设。深入开展普法宣传教育活动,大力推进法治文化建设,提高农民法制意识和法治素养。
三是营造基层德治氛围。建立道德激励约束机制,培育规则意识、契约精神、诚信观念。
(三)部门整体收支情况
1.一般公共预算收支执行情况
收入情况:完成一般公共预算收入1153万元,完成年初预算120.1%。分税种完成情况为:增值税129万元,企业所得税2万元,个人所得税1万元,城市维护建设税27万元,房产税56万元,印花税9万元,城镇土地使用税29万元,车船税47万元,契税10万元,烟叶税841万元,国有资源(资产)有偿使用收入2万元。
支出情况:完成一般公共预算支出2209万元,完成年初预算165.6%。按功能分类支出情况为:一般公共服务支出1195万元,社会保障和就业支出213万元,卫生健康支出112万元,节能环保支出61万元,农林水支出628万元。
预算平衡情况:一般公共预算收入1153万元,上级补助收入4085万元(其中一般性转移支付收入3913万元,专项转移支付172万元,安排预算稳定调节基金6万元),收入总计5244万元。一般公共预算支出2209万元,上解上级支出2842万元(其中教育上解1949万元、卫生上解264万元、离退休上解141万元、住房公积金上解275万元、香料烟上解84万元、税收超收分成上解64万元、农村特困供养人员及孤儿补助上解65万元),安排预算稳定调节基金193万元,支出总计5244万元。收支相抵,预算平衡。
2.政府性基金预算收支执行情况
政府性基金预算收入完成上级补助收入430万元,支出完成430万元,分类情况为:城乡社区支出430万元。收支相抵,预算平衡。
(四)部门预算管理制度建设情况
1.执行管理情况
在收支矛盾更加突出的前提下,严格预算执行显得尤为重要。一方面要及时分解下达任务,明确绩效目标;另一方面要加强财政支出管理,进一步优化支出结构。强化一级政府一级预算的执行力,继续规范国库集中支付运行机制,完善指标管理业务流程,优化信息系统运行程序,提高支付审核工作效率,加大对产业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等民生和重点支出项目的监督检查力度。着力提高财政专项资金使用效益,积极探索财政资金绩效监督方式,逐步建立事前预警、事中监控和事后跟踪问效的监督新机制,不断提升财政运行质量。
2.财务管理和项目资金管理情况
一是强化预算管理。按照量入为出、收支平衡的原则组织部门预算的编制,认真进行预算执行情况分析,预算的约束力进一步增强;
二是着力增收节支。严格执行政府采购相关管理规定,规范采购程序。进一步完善公务用车、公务接待经费定额管理办法,狠抓勤俭节约,压缩公用经费支出,提高财政资金的使用效益,有效地节约财政资金;
三是完善管理制度。严格执行资金管理办法,不断提高会计核算、管理和服务水平,进一步加强财务管理制度的执行力;
四是加强监督检查。有计划地开展财务收支和部门预算执行情况检查;
五是严把专项资金。严把专项资金支出,确保专项资金专款专用,实现不截留、不挤占、不挪用、不改变用途。
3.部门预算管理制度建设情况
预算支出的编制遵循以收定支,轻重缓急,综合平衡的原则。按照人员经费、公用经费、专项经费的顺序安排支出预算,确保工资有保障。
严格按照预算计划,按进度、按程序拨款,不办理无预算、超预算的拨款,对本级财政预算安排的专项资金和上级追加专项资金,做到专款专用,不得随意更改用途,更改计划。
预算调整遵循合理、合法的原则。合理是指调整有依据,有调整项目,有调整金额。镇财政预算执行情况和决算向本级人民代表大会报告并接受监督。接受县级有关职能部门的监督和审计。总预算会计对不规范的口头交办,便条批复的拨款必须坚持原则,一律拒绝办理,否则,将严肃查处并追究有关人员责任。预算编制、执行过程都做到有制度、有依据。
二、绩效自评工作情况
(一)绩效自评目的
进一步规范财政资金的管理,强化财政支出绩效理念,了解部门整体支出使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益。
(二)自评指标体系
本次绩效自评指标分为四大类,总分100分,分别是投入指标15分、过程指标30分、产出指标30分、效果指标25分。每一大类指标又明细划分到二级指标、三级指标,具体明细如下:
1.投入指标
投入指指标是目标设定(7分)和预算配置(8分)。
目标设定的三级指标为绩效目标是否设立(3分),本指标用以反映和考核部门整体绩效目标与履职、年度工作任务的相符性情况;标的二级绩效目标准确性(4分),本指标用以反映和考核部门整体绩效目标的明细化情况。
预算配置的三级指标为财政供养人员控制率(2分),本指标考察在职人员数量控制情况,财政供养人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%;“三公经费”变动率(2分),本指标用以考核部门对控制重点行政成本的努力程度,“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%;重点支出安排率(2分),本指标用以考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度,重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%;预算安排是否符合履职目标(2分),本指标用以考核部门预算安排符合履职目标情况。
2.过程指标
过程指标的二级指标是预算执行(15分)、预算管理(12分)、资产管理(3分)。
预算执行的三级指标为预算调整率(3分),本指标用以考核部门预算的调整程度,预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%;支出进度(4分),本指标用以考核部门预算支出的及时性和均衡程度;资金结余(4分),本指标用以考核部门对本年度结转结余资金的实际控制程度;“三公经费”控制率(4分),本指标用以考核部门对“三公经费”的实际控制程度。“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。
预算管理的三级指标为管理制度健全性(4分),本指标用以考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况;资金使用合规性(4分),本指标用以考核部门使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定;预决算信息公开性和完整性(4分),本指标用以考核部门使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定。
资产管理的三级指标为管理制度健全性(1分),本指标用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况;资产管理安全性(1分),本指标用以反映和考核部门资产安全性运行情况;固定资产利用率(1分),该指标用以反映和考核部门固定资产的使用效率程度。固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。
3.产出指标
产出指标的二级指标为职责履行(30分),三级指标为工作目标完成情况(30分),该指标反映和考核部门履行职责和年度工作计划完成情况。
4.效果指标
效果指标的二级指标为履职效益(25分)。三级指标为经济、社会、生态效益(15分),该指标考核部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响;社会公众或服务对象满意度(10分),该指标考核部门履行职责产生的社会公众或服务对象满意情况。
(三)自评组织过程
遵循绩效自评“目标引领、科学规范、客观公正、结果导向”的原则。勐统镇成立了部门整体支出绩效自评专项工作小组,组成人员名单如下:
组长:
副组长:
成员:
三、评价情况分析及综合评价结论
(一)投入情况分析
勐统镇根据国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划要求,制定20xx年度绩效目标。目标符合“三定”方案确定的各项职能职责,符合勐统镇中长期规划要求。在职人员控制率严格在编制范围内,预算安排保障重点支出,严格控制“三公经费”支出,压减“三公经费”预算数,细化目标任务,通过清晰、可衡量的指标予以体现目标。
(二)过程情况分析
一是勐统镇20xx年预算调整率为-0.44%,主要是工资和福利支出调减。
二是20xx年资金结转结余数为179.54万元,未超过20xx年末结转结余数,其中:一般公共服务支出结转37.21万元,文化旅游体育与传媒支出结转14.64万元,农林水支出结转6.77万元,住房保障支出结转75.48万元,其他支出结转16.96万元。
三是为严格贯彻落实厉行节约相关政策,20xx年“三公经费”实际支出数为16.33万元,预算安排数为24.5万元,控制率为66.65%。
四是按照规定建立健全财务管理制度、预算管理制度、现金管理制度等,各项工作开展严格按照相关管理制度执行。
五是各项支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
六是严格按照《预算法》规定按时按质进行预决算公开工作。
七是严格按照资产管理办法购置、使用处置资产,落实管理责任,确保账实一致,对于无法使用的,及时进行报废处置,保证资产配置、使用合理有效、无闲置固定资产。
(三)产出情况分析
1.基本支出绩效
(1)行政运转保障
20xx年商品和服务支出预算214.59万元,包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出,实际支出535.97万元,保障机关运转、履行职能职责总体情况好。
(2)机关厉行节约。
勐统镇为严格贯彻落实厉行节约相关政策,20xx年“三公经费”实际支出数为16.33万元,预算安排数为24、5万元,控制率为66.65%。
20xx年预算费用中,机关因公出国(境)费用0万元,会议费5万元,公务接待费15.5万元,公务用车购置费0万元,公务用车运行费9万元;会议费5万元;20xx年实际支出费用中,机关因公出国(境)费用0万元,会议费5.63万元、控制率为112.6%,公务接待费5.87万元、控制率为37.87%,公务用车购置费0万元,公务用车运行费10.46万元、控制率为67.48%。上述费用预算合计29.5万元,实际支出合计21.96万元,控制率为74.44%,机关厉行节约得到有效落实。
2.专项预算项目支出绩效
20xx年,勐统镇共支出项目资金1332.57万元,涉及香料烟产业、雨露计划、疫情防控以及基础设施建设等方面,项目实施完成后预期经济、社会效益等绩效目标实现情况好,助力全镇经济社会全面发展。按照“稳住局面、化解危机、寻求突破”和“聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心”的工作思路,稳住了经济发展基本盘,打赢了战贫战疫两场硬仗,加快了产业发展步伐,拓展了开放发展空间。
(四)效果情况分析
20xx年,是勐统镇跨越发展进程中极不平凡的一年,也是跨越发展取得突出成效的一年。一年来,勐统镇人民政府认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署,全面接受镇人大主席团的监督,肩负脱贫攻坚和经济社会发展重任大步前进,全镇经济社会发展呈现出稳中有进、稳中有为、稳中提质的良好局面。全镇完成一般公共预算收入1153万元,完成年初预算120.1%;完成一般公共预算支出2209万元,完成年初预算165.6%。完成固定资产投资23015万元,完成县级下达的100.07%,完成新入库项目10个,完成投资较上年的16259万元增长41.55%。
这一年,我们牢牢聚焦乡村振兴有效衔接。紧盯脱贫攻坚成果成效巩固,坚持脱贫攻坚与乡村振兴的有机结合,统筹推进,统筹谋划,坚持“产业+就业”的发展思路,进一步拓展贫困群众增收渠道,依托全镇产业布局,带动“四小产业”有序发展。结合乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针,整合当前各类项目资金,抓实乡村振兴示范点创建,将乡村振兴示范点打造成为有亮点、有特色、干净、卫生、整洁的新型农村。
这一年,我们牢牢聚焦新冠疫情严防严控。始终视疫情为命令,以防控为责任,根据各级对疫情防控工作的部署要求,扎实做好返乡人员排查,分别以镇、村、组为单位划分四级网格,并指定网格员,压实责任人责任,形成了纵成线、横成片、点相连的常态化疫情防控网格,筑起常态化疫情防控的坚强堡垒。截至目前,勐统镇共设置健康检测卡点2个,发放各类疫情防控宣传材料1470余份,张贴新冠肺炎预防知识、公示公告等海报169幅,排查出返乡人员2522人,采集核酸样本18144份,居家各类104人次,辖区内无确诊病例和疑似病例。
这一年,我们牢牢聚焦产业发展增值增效。
一是稳扎稳打,产业结构进一步优化。严守耕地红线,扎紧扎实粮食安全生产“米袋子”,播种粮食面积53820亩,产量1840.9万公斤。抓稳抓牢“菜篮子”工程,各类优质农产品供给有保障,非洲猪瘟等重大动物疫病防治成效明显,生猪存栏51305头,出栏56252头;牛存栏11919头,出栏3698头;山羊存栏12815只,出栏11211只;家禽存栏88145羽,出栏143615羽;完成肉类总产5994吨,禽蛋98吨。巩固勐统香料烟核心烟区建设,完成种植面积10000亩,收购产量30321担,圆满完成县委县政府下达收购任务。
二是创新创优,企业效益进一步增强。坚持以创新为引领,走高质量发展道路,大力发展精深加工,以技术变革和产品创新推动产业链全面升级,提高资源利用率和增加产品附加值,着力构建“产销一体”的现代化生产经营体系,推进企业发展实现动力提升、质量提升、效益提升。
三是借势借力,旅游品质进一步提升。紧紧围绕“红色+绿色”的旅游发展思路,用好用活政策资源,积极全面推进“旅游强镇”战略,打造集文化体验、传统村落、生态休闲等多主题为一体的旅游平台。
这一年,我们牢牢聚焦镇域面貌升档升级。立足“美丽鹭乡、幸福勐统”定位,积极推进生态文明建设,坚持人居环境整治和生态环境保护双线并行、同推共进,镇域环境不断改善。
一是以“七改三清”为主抓手,统筹推进农村垃圾、污水、厕所专项整治,构建“户集——村运——镇处”的垃圾分级处理模式,垃圾收处实现集中处置;殡葬改革工作扎实推进,强化殡葬行业服务管理,火化率保持100%;大力推进“厕所革命”,完成农村户厕改造550座;坚持政府主导、各村主责、民众主体,以村规民约为引导,积极发动群众开展人居环境提升行动,生态美、环境美、城镇美、乡村美、山水美、人文美为一体的“六美乡村”格局初具雏形。
二是深度践行“在发展中保护、在保护中发展”的生态理念,蓝天、碧水、净土三大保卫战卓有实效,生态环境质量持续改善。河(湖)长制工作推进有力,以“清五乱”专项行动为主攻方向,河湖库渠水域岸线环境面貌持续提升。严守生态保护红线,完成天然林保护建设项目13万亩,公益林保护建设项目10489亩,林业资源保护取得实效。绿水青山生态效益充分显现,“山清水秀、天蓝地绿”生态空间逐步建成。
这一年,我们牢牢聚焦发展格局扩展扩容。牢固树立“大项目快发展、小项目慢发展、没项目难发展”的理念,把重大项目建设作为实现高速高质高效发展的核心任务和重要支撑,强化政策保障,抢抓建设时间节点,以高质量的`项目投资改善基础设施条件、带动高质量发展。
这一年,我们牢牢聚焦民生红利普及普惠。坚持在发展中保障和改善民生,善谋民生之利、勤解民生之忧,改革发展成果惠及更多人民群众。
一是落实惠民政策,切实做到应保尽保。20xx年共计发放自然灾害救助34.6万元、抚恤补助127万元、临时救助40.31万元。
二是着力强农惠农,精准落实补助政策。20xx年通过“农补系统”兑付耕地地力保护补贴333.85万元、实际种粮农民一次性补贴48.38万元、森林生态效益补偿资金8.156万元、退耕还林补贴90万元、天然林停伐补助131.1477万元、农机购置补贴13.978万元。
三是聚焦产业发展,着力增进民生福祉。20xx年全镇实际到位统筹整合涉农资金358.9万元,覆盖农村危房改造项目、雨露计划项目、产业发展项目,为全镇脱贫攻坚有序衔接乡村振兴工作提供有力保障。四是加强社会主义核心价值观引领作用,建立健全村规民约,大力推动移风易俗,文明乡风逐步形成;积极培育、培养特色民俗活动,农家书屋、村组活动场所配备完善,基层群众精神文化生活日益丰富。
这一年,我们牢牢聚焦社会氛围和谐和美。紧紧围绕治理体系和治理能力现代化的总目标,逐步建成立体化社会治安防控体系,平安社区建设向实向深向细推进,影响社会安定的问题得到有效防范、化解、管控,群众安全感和满意度进一步提升。
一是建立网格化社会综合治理体系,充分调动群防群治力量,完善矛盾纠纷调处和安全风险评估预警机制,强化重点行业、重点区域、重点人员隐患排查,年内未发生影响重大的社会治安事件。
二是普法工作扎实推进,通过设点宣传、普法课堂、观看直播等方式深化开展宣传教育活动,持续推动法治宣传教育在基层社会全面延伸。充分发挥司法平台效用、着力提升司法服务水平,为基层民众提供免费法律援助20次、办理人民调解案件80件。
三是深入开展命案防控专项整治工作,在全镇范围内组织开展地毯式大摸底大排查,进行全面、深入、细致地摸排矛盾纠纷化解、预防“民转刑”敏感活动,坚持问题导向、预防在先、处置在前,积极构筑治安防控体系,确保经济社会平安稳定、可持续发展。
勐统镇20xx年度整体支出绩效自评得分92.45分,总体评价为好。
四、存在的问题和整改情况
(一)存在问题
1.年初预算不够细化,年内预算调整资金较大,预算编制的合理性有待进一步提高。
2.内控制度有待完善,财务管理有待加强。
3.预算绩效申报时,部分绩效目标未完全细化分解为具体工作任务,绩效指标不够清晰。
4.资产保存不够完整,部分资产账实不相符,部分资产无法使用但未及时进行报废处理。
(二)整改情况
1.加强财政预算管理,细化预算指标,提高预算科学性。预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务,确定单位年度预算目标,将预算指标精细化,科学合理编制预算。年度预算编制后,根据实际情况,定期做好预算执行分析,掌握预算执行进度,有效控制预算调整额度。强化预算支出管理,保障重点支出,控制一般性支出,严格按照预算控制“三公经费”,努力降低行政成本。
2.完善内部控制制度,加强财政监督机制建设。不断完善内部控制机制,有效进行日常财务管理,强化财务重大事项的监控,加强会计基础工作和财会队伍建设,提高财务管理水平,严格财政资金支出审核程序,确保财政资金安全。
3.在今后的预算绩效申报时,在财政和相关部门的配合下,将全年工作任务细化分解为具体的工作目标,并尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标。
4.严格按照《昌宁县财政局昌宁县机关事务管理局关于印发等3个实施细则的通知》(昌财发〔20xx〕72号)文件要求执行资产购置、处置,结合本乡镇实际建立健全固定资产管理办法,将资产管理的责任落实到有关部门和个人,做到定期清查,建立和完善固定台账及识别卡,加强固定资产内部调拨制度,对达到报废条件的固定资产按相关制度申请处置,并坚持勤俭节约的原则对配置不合理的资产进行调配,做到资产账实相符、资产保存完整、防止资产流失,资产配置合理。
五、绩效自评结果应用
一是积极落实反馈整改制度。及时将项部门整体支出绩效情况、存在问题及相关建议反馈。针对发现的问题,逐一下达整改,积极整改,制定整改方案,增强绩效评价工作的约束力。
二是积极落实结果报告制度。财政部门将部门整体支出绩效评价和重点专项支出绩效评价情况,综合存在的问题、评价等级和相关建议形成汇报材料,向镇党委、政府报告,为决策提供参考。
三是积极落实与预算安排结合制度。组织开展预算安排工作会议,落实信息公开制度。按照预算信息公开的有关规定,加强社会和舆论监督,提高财政资金使用透明度,具体方式和公开范围按照政府信息公开的有关规定执行。
六、主要经验及做法
勐统镇开展部门整体支出绩效评价工作,首先成立绩效评价小组,制定评价目标和范围,然后通过绩效自评,填写自评指标体系评分表,形成自评报告上报上级主管部门。通过绩效评价可以对部门整体投入、支出及产生的最终效果进行客观、公正的衡量比较和综合评估,以便制定更完善的管理体系,较好的完成各项工作目标。
七、其他需说明的情况
无其他需说明情况。
部门整体绩效评价报告 篇2
一、单位概况
(一)单位机构设置、编制
1.部门机构设置。
昆明市五华区卫生健康局内设办公室(加挂审计科牌子)、组织人事科、财务科、规划发展与体制改革科、政策法规科(加挂行政审批科牌子)、疾病预防控制科(加挂防治艾滋病科牌子)、医政医管科(加挂中医药管理科牌子)、基层卫生健康科(加挂药政管理科牌子)、老龄健康科、妇幼家庭发展科、卫生应急科(加挂职业健康科牌子)、爱国卫生运动协调指导科12个科室。
2.机构人员情况
昆明市五华区卫生健康局20xx年编制人数为39人,实有人数35人,截止12月退休36人。
(二)单位职能
1、贯彻执行国家、省、市有关卫生健康事业发展的法律法规和方针政策,组织拟订区健康工作措施并组织实施。统筹规划卫生健康资源配置,指导区域卫生规划的编制和实施。加强卫生健康人才队伍建设。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便携化和公共资源向基层延伸等政策措施。
2、协调推进深化医药卫生体制改革,落实深化医药卫生体制改革政策、措施。组织深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度。组织实施推动卫生健康公共服务提供多元化、提供方式多样化的政策措施,提出医疗服务价格政策的建议。
3、组织落实疾病预防控制规划,国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作,组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。及时报告法定传染疫情信息。组织开展食品安全风险监督评估工作。
4、组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。
5、组织实施国家药物政策和国家基本药物制度有关呢政策措施,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警,提出药品价格政策和药品生产鼓励扶持政策的建议。按照要求组织开展食品安全风险监督评估。
6、完善卫生健康综合监督执法体系,加强综合监督执法机构和队伍建设。负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的安全健康监督管理,负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。牵头《烟草控制框架公约》履约工作。负责本行业领域的安全生产监管工作。
7、组织制定全区医疗机构、医疗服务行业管理措施并监督实施,逐步建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行卫生健康专业技术人员资格标准。组织实施医疗服务规范、标准和卫生专业技术人员职业规则、服务规范。
8、负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展有关政策建议,完善计划生育政策。
9、指导推进全区卫生健康工作,指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。
10、贯彻落实国家、省、市中药法律法规、规章政策,地方性法规。组织拟订全区中医药发展总规划和目标,负责综合管理中医(含中西医结合、民族医)医疗、教育、科研等工作。参与拟订中医药产业发展政策。
11、建立健全艾滋病防治工作机制,加强宣传教育,采取行为干预和关怀救助等措施,综合防治艾滋病。
12、组织实施全区健康项目和推进健康产业发展,统筹推进医养结合、医体融合等健康政策。
13、负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
14、指导所属“两新”组织抓好党的建设工作。
15、指导昆明市五华区五计划生育协会的业务工作。
16、完成区委、区政府交办的其他任务。
17、职能转变。昆明市五华区卫生健康局应当牢固树立卫生健康理念,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位周期健康服务。
(三)单位工作完成情况
1、取得多项国家级、省级、市级荣誉
(1)20xx年3月20日,在深入开展爱国卫生“7个专项行动”中,五华区获得了全省第八、昆明市第一的好成绩,作为工作突出县(市、区)获得省委省政府通报表扬,并到5000万资金的奖励。
(2)20xx年6月29日,在新冠病毒疫苗第二阶段工作中,五华区在全市主城四区率先完成(提前一天)接种任务,并得到昆明市指挥部400万元资金的奖励。
(3)20xx年7月,五华区卫生健康局作为全国第六次卫生服务统计调查中表现突出的单位被国家卫生健康委办公厅通报表扬。
(4)20xx年8月,昆明市卫生健康委员会、中共昆明市委宣传部、昆明市文明办、昆明市总工会颁发中心计免科昆明市第四届“健康春城最美医者”科室(团队)奖;
2、系统涌现出多位榜样力量
20xx年7月,系统内陈玉泉、夏韬、周曦、周帅、马翠芝、杨家昆等同志作为全国第六次卫生服务统计调查中表现突出的'个人被国家卫生健康委办公厅通报表扬。
(四)单位管理制度
为加强项目资金的管理,昆明市五华区卫生健康局制定了《昆明市五华区卫生健康局财务管理制度》、《昆明市五华区卫生健康局“三重一大”事项集体决策制度》。财务管理制度健全具体,能够确保财政资金有效、合规的使用。
(五)单位资金来源及使用情况
资金使用情况:昆明市五华区卫生健康局20xx年总收入14497.52万元,其中:财政拨款收入6177.65万元,占总收入的42.61%;上级转移拨款收入8319.97万元,占总收入的57.39%。
20xx年部门总支出10546.60万元。财政拨款安排支出10423.25万元,其中:基本支出916.47万元,占总支出的8.79%,项目支出9506.78万元,占总支出的91.21%。
(六)政府采购情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目14个,采购预算资金28.67万元。
(七)固定资产情况
截至20xx年12月31日,昆明市五华区卫生健康局固定资产原值3,054,317.32元。
二、绩效目标
(一)单位总目标
以人民健康为主线,以促健康、转模式、强基层为着力点,全力建设覆盖全区的公共卫生服务体系和医疗服务体系。深入推进基层党建工作任务;科学合理培养卫生健康人才;协调推进医药卫生体制改革,贯彻落实国家药物政策、完善国家基本药物制度,取消区级医院药品加成,构建新型区域医疗卫生服务体系;加强医政管理;加快中医药发展,实施中医药项目管理;深入推进医养结合发展;建设探索出台艾滋病防治相关方案,扩大监测范围;推进妇幼健康工作;做好“奖优免补”和特别扶助相关工作;做好流动人口管理工作;完成省政府确定的惠民实事工作任务;开展爱国卫生全民动员;全力推进大健康产业发展,进一步提高卫生健康服务保障水平。
(二)单位项目具体计划目标
1.20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作经费
用于疫情常态化防控,负责贯彻落实国家和省、市关于防控工作的各项决策和工作安排,研究布置防控策略措施,组织指导全区卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构、综合监督执法机构落实各项防控措施。资金统筹用于应急检测试剂、防护人员防治用品,消杀药品及诊疗器械等卫生应急物资购置;发放防治工作医务人员和防疫工作者临时性工作补助,开展流行病学调查、实验室检测、人员培训、技术指导等防空工作相关支出。
2.其他医疗卫生专项工作经费
(1)病媒生物防控:针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
(2)爱卫宣传工作:加强健康教育和健康促进、推进全民健身活动、落实控烟各项措施等。
(3)高危产妇、婴儿抢救工作:进一步控制孕产妇死亡率、婴儿死亡率。
(4)慢性病综合防控示范区建设工作:开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境维护、建设。机构进行考核。
3.卫生计生管理工作经费
(1)参考《昆明市卫生健康委关于下达各县(市)区、开发(度假)园区20xx年度行政工作目标任务指标的通知》,完成卫生计生年度目标管理考核指标,进一步加强卫生计生管理工作。
(2)根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强无偿献血工作的意见》,进一步完成无偿献血工作,年度无偿献血任务数为8230人次。
4.检查考核社区工作经费
按基本公卫项目配套考核管理要求,对各子项目责任单位(科室)结合职责年内完成了不少于4次督导考核,对存在问题及时下达整改意见书限时整改,将督导考核结果应用于经费拨付测算中,并经领导小组进行综合审议确定,有效确保了年度基本公共卫生服务项目经费按照工作质量拨付。
5.基层中医药能力提升经费
用于中医建设、基层社区卫生服务、卫生院、村卫生室中医能力提升;基层医师能西会中培训,中医适宜技术培训。
6.老龄卫生健康事务专项资金
积极探索符合老年人需求的医养服务模式,在辖区内选取医养结合试点开展医养结合工作。积极推进政府购买基本健康养老服务,逐步扩大购买服务范围,完善购买服务内容。对纳入医养结合的试点机构进行考核。同时组织推进老龄事业发展,老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
7.20xx年国家卫生城市第三次复审工作经费
通过发动社会各方面力量积极参与,在全区范围内持续深入的开展群众性活动,全面提高卫生文明程度,改善城乡环境,促进全区爱卫、创卫工作走上了科学化、制度化、规范化的管理轨道,确保在20xx年通过国家卫生城市第三次复审。
8.医疗设备购置经费
根据《公立医院综合改革实施方案的通知》为区人民医院、区疾控中心、区妇幼健康服务中心、沙朗卫生院、黑林铺卫生院,公立社区卫生服务机构购置医疗设备提供资金支持,以达到提高辖区居民就医环境的目的。
三、评价思路和过程
(一)评价思路
1.前期准备
为认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》,切实加强预算绩效管理,强化绩效理念和支出责任,着力提升财政资金使用效益,五华区卫生健康局将绩效评价工作作为一项重要工作组织落实,认真学习省、市、区绩效评价相关文件精神,积极参加区财政局举办的绩效评价培训,扎实抓好绩效评价工作夯实理论基础。
2.组织实施
一是结合工作职责提出年度主要工作内容和总体目标;二是将年度目标任务从产出指标、效益指标和满意度指标三个层面进行分解和细化,提出预期实现的效益;三是加强绩效督查和跟踪管理,按照财政部门的安排和部署对五华区卫生健康就局整体支出绩效自评指标逐项进行自评,按要求写出绩效评价报告。
(二)评价目的
通过部门整体资金收支情况、绩效目标设置情况、资金使用情况、资金管理情况、取得成效情况进行自评,了解资金是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在的问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实管理责任,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益,实现政府的财政资金的合理配置,规范预算分配,优化财政支出结构,降低政府运行成本。
通过评价本单位财政资金预算支出绩效状况,为今后预算安排提供决策支持。进一步增强本单位支出管理责任,优化支出结构,提高财政资金使用的经济性、效率性和有效性。
(三)评价依据
根据《中华人民共和国预算法》、《云南省预算审查监督条例》、《五华区预算绩效管理暂行办法》(五政办通〔20xx〕10号)及《昆明市五华区卫生健康局财务管理制度》、《昆明市五华区卫生健康局“三重一大”事项集体决策制度》的相关规定进行预算绩效管理。
(四)评价对象及评价时段。
20xx年3月份本单位对20xx年项目绩效支出情况进行自评,
1.检查考核社区工作经费得分93.6分(优);
2.老龄卫生健康事务专项资金得分90.6分(优);
3.卫生计生管理工作经费得分98.2分(优);
4.20xx年国家卫生城市第三次复审工作经费得分100分(优);
5.基层中医药能力提升经费得分98分(优);
6.医疗设备购置经费得分93分(优)
7.其他医疗卫生专项工作经费得分93.8分(优);
8.20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作经费得分100分(优);
9.20xx年带薪未休假补贴经费得分100分(优);
10.20xx年国家卫生城市第三次复审工作专项经费得分100分(优);
11.基本公共卫生服务项目经费得分100分(优);
12.20xx年资助特困老年人项目经费得分100分(优);
13.20xx年计划生育家庭奖励与扶助工作经费得分100分(优);
14.20xx年卫生健康事业发展专项资金得分100分(优);
15.医疗卫生事业发展三年行动专项资金95.6分(优);
16.20xx年新冠肺炎(航空入境集中医学观察隔离工作)经费得分100分(优);
17.20xx年计划生育奖励扶助项目补助资金得分100分(优);
18.20xx年医疗卫生事业发展三年行动专项补助资金得分100分(优);
19.欧阳壁丧葬抚恤费补助经费得分100分(优);
20.20xx年第一批稳增长奖励扶持补助经费得分100分(优);
21.1.22应急事件抢救经费得分93分(优);
22.新冠疫情防控经费得分100分(优);
23.20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作补助经费得分100分(优)。
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
1.评价结果:五华区卫生健康局20xx年度整体支出绩效目标明确,符合法律法规及经济社会发展规划的要求,经对绩效目标设定、资金管理、资产管理、财务管理、各项目产出、经济效益、社会效益等方面进行了绩效评价。
经评价组考评打分,评价综合得分为98.5分,评分等级为优,能准确反映出整体绩效支出。
绩效评价量结果采取量化评分,量化分值为百分制,评价结果分为四个等级。评分等级优(得分≧90),良(90﹥得分≧80),中(80﹥得分≧60),差(得分﹤60)。
2.主要绩效
(1)检查考核社区工作经费:年内完成了4次督导考核,完成6项检查社区工作,基本公共卫生服务覆盖率达到95%,基层社区考核达标率达到95%,基本公共服务工作以及基层社区日常管理水平逐渐提高,居民满意度达到90%以上。
(2)老龄卫生健康事务专项资金:完成医疗机构试点数建设20个,养老院试点数20个,敬老月慰问百岁老年人40人,敬老月慰问特困老年人100人,老龄补贴金的发放及时性、到位率100%,以奖代补资金合规性100%,老龄服务工作投诉率逐渐减少,医养结合任务目标完成率达95%,医养结合床位数(较上年)提升率逐步提升,并且促进了老年人群享有医疗养老服务,医养结合机制长效运用,65岁以上老年人满意度达满意。
(3)卫生计生管理工作经费完成:护士节慰问70人,医师节慰问70人,平安医院创建6家,献血任务数8320人,市政府惠民工作(白内障、尿毒症救治)3家,召开年报统计会2次,卫生计生工作专家培训开展12次,突发卫生应急演练1次,基本医疗机构培训89家,培训合格率达98%,卫生应急处置及时有效,突发公共卫生事件综合演练合格率达100%,走访慰问及时率达100%,卫生计生工作管理明显加强,业务管理水平显著提高,无偿献血工作保障了人民群众身体健康、满足人民群众医疗需求,群众满意度达到95%以上。
(4)20xx年国家卫生城市第三次复审工作经费完成:国家卫生城市复审工作完成率达100%,自检自查发现问题整改达标率达100%,卫生文明程度有所提高,国家卫生城市责任单位满意度达到90%以上,市民满意度达到95%以上。
(5)基层中医药能力提升经费完成:社区卫生服务中心100%设置中医科、中药房,村卫生室卫生服务站能够100%提供中医药服务,使辖区居民能够享受到安全、有效、经济、便捷的中医药服务,基层中医药服务能力提升工程十三五行动计划可持续运用,乡镇卫生院、村卫生室能否能够及时提供中医药服务
(6)其他医疗卫生专项工作经费完成:消杀窨井26113个,消杀面积97.5平方米,维护毒饵站4283个,新建毒饵站600个,对鼠、蚊、蝇、蟑螂为重点的病媒生物防治应急消杀25000平方米,维护、建设公园(健康支持性环境)4个,维护建设健康支持性环境覆盖街道办10个,培训次数4次,印制爱卫宣传册、工作台账35000份,达到国家病媒生物密度防控水平标准C级,孕产妇、婴儿死亡率对比去年下降,健康支持性环境进行维修和建设合格率达100%,落实“全面二孩”政策,加强高危孕产妇、婴儿救助工作,最大限度降低死亡风险,对开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境进行维护、建设,增强病媒生物防治的可持续性发展,减少病媒生物孳生,有效控制病媒生物传播。
(7)20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作经费完成:患者医疗救治率100%,现场医疗卫生人员保护率达100%,完成政府指定疑似和确诊病人运转率达100%,疫情标本运输完成率达100%,救治信息做到“日报告、零报告”率达100%,突发疫情有效处置率达100%,服务对象满意度达100%。
(8)20xx年带薪未休假补贴经费完成:报酬发放人数30人,未休年假补贴发放到位率达100%,提高各个科室工作效率达95%,工作人员满意度达98%。
(9)20xx年国家卫生城市第三次复审工作专项经费完成:建成区绿化覆盖率达36%,人均公园绿地面积达0.85%,所辖行政区生活垃圾无害化处理率达90%,生活污水集中处理率达85%,中小学健康教育开课率达100%,建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准达C级,群众对卫生状况满意率达90%。
(10)基本公共卫生服务项目经费完成:适龄人群国家免疫规划疫苗接种率达90%,基层管理的结核病患者管理率达90%,65岁以上老年人健康管理率达70%,中医药健康管理服务目标人群覆盖率达50%,糖尿病患者、高血压患者规范管理率达65人次,使老百姓享受更好地基本公共卫生服务,居民健康保健意识、健康知晓率逐步提高。
(11)20xx年公共卫生重大体系建设项目专项资金完成:该资金下达后直接转拨给下属单位。
(12)20xx年资助特困老年人项目经费完成:资助特困老人人数65人,补助标准300元/人,提升特困老人生活质量达95%。
(13)20xx年计划生育家庭奖励与扶助工作经费完成:缓解计划生育困难家庭在生产、生活,医疗和养老等方面的特殊困难,改善计划生育家庭生产生活状况,引导和帮助计划生育家庭发展生产,保障和改善民生,促进社会和谐稳定。
(14)20xx年卫生健康事业发展专项资金完成:一是公共服务类,包括麻风病防治、地方病防治、寄生虫病防治;二是公立医院综合改革类,包括县级医院提质达标建设、医疗质量中心控制建设;三是中医药发展类:支持全省提升中医药服务能力和水平,促进中医药事业发展;四是计划生育服务类,支持村级计生宣传员生活补贴等;五是人才培养类,支持农村订单定向医学生培养,住院/全科医生规范培训、助理全科医生牌培训、高层次卫生人才培养和全科医生特设岗位计划等。
(15)医疗卫生事业发展三年行动专项资金完成:基础医疗卫生机构与县级医院转诊绿色通道建立率达95%,高血压、糖尿病规范管理率达60%,辖区居民健康保健意识和心脑血管疾病健康知晓率达80%,培训对象(乡镇卫生院院长、乡村医生)满意度达90%。
(16)20xx年新冠肺炎(航空入境集中医学观察隔离工作)经费完成:患者医疗救治率达100%,现场医疗卫生人员保护率达100%,完成政府指定疑似和确诊病人运转率达100%,疫情标本运输完成率达100%,救治信息做到“日报告、零报告率”达95%,突发疫情及时处置率达100%,确认病例、疑似病例救治满意度达95%。
(17)20xx年计划生育奖励扶助项目补助资金完成:实施计划生育家庭奖励与扶助制度,缓解计划生育困难家庭在生产、生活,医疗和养老等方面的特殊困难,改善计划生育家庭生产生活状况,引导和帮助计划生育家庭发展生产,保障和改善民生,促进社会和谐稳定。
(18)20xx年医疗卫生事业发展三年行动专项补助资金完成:孕产妇死亡率确保降至一位数,婴儿死亡指标大幅下降,落实“全面二孩”政策,加强高危孕产妇、婴儿救助工作,最大限度。
(19)欧阳壁丧葬抚恤费补助经费完成:提高了对退休去世干部关怀度,抚恤金慰问对象满意度达95%。
(20)20xx年第一批稳增长奖励扶持补助经费完成:政策奖励扶持资金兑现户数5户,促进了全区经济平稳健康高质量发展,兑现的企业满意度达90%。
(21)1.22应急事件抢救经费完成:应急抢救效率达100%,五华区民众满意度达90%,
(22)20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作补助经费完成:患者医疗救治率100%,现场医疗卫生人员保护率达100%,完成政府指定疑似和确诊病人运转率达100%,疫情标本运输完成率达100%,救治信息做到“日报告、零报告”率达100%,突发疫情有效处置率达100%,服务对象满意度达100%。
(23)医疗设备购置经费完成:完成医疗设备采购,医疗设备采购合格率达100%,提高了辖区医疗技术水平,提升居民就医环境,长期逐步提高医疗技术水平,系统及设备使用单位满意度达95%
(二)具体绩效分析
1.产出指标分析
项目预算资金11571.64万元,为保证财政资金使用效率,五华区卫生健康局在管理服务过程中,严格加强费用控制,尽量将费用控制在预算范围内。20xx年区卫健局实际使用项目资金11128.47元。
2.效益指标分析
20xx年区卫生健康局围绕区委、区政府和市卫生健康委的安排部署,紧扣主题,注重工作的关联性,以人民健康为主线,以促健康、转模式、强基层为着力点,科学规划20xx年度工作,统筹做好全区卫生健康事业和新冠疫情防控工作,全力建设覆盖城乡的公共卫生服务体系和医疗服务体系。
3.满意度指标分析
20xx年,区卫生健康局加大力度,围绕现有项目建设计划,主动跟进办理,全力解决好项目建设中的难点问题,狠抓现有项目不流失,使辖区内服务对象满意度达到90%以上。
五、主要经验做法
昆明市五华区卫生健康局提高绩效管理认识,通过设立目标有利于项目决策的制定,有助于项目的实施管理。项目实施前应结合本单位自身情况,设定明确、合理的绩效目标,并将目标量化、细化分解,与预算资金相匹配起来。昆明市五华区卫生健康局认真对待绩效自评,针对自身情况对实施项目提出合理的问题及建议,逐步提高绩效管理认识。
六、存在的问题
项目实施均按年初绩效目标完成,部分项目资金因财政提前收回,当年未支付。于20xx年预算下达后已及时支付。
七、改进措施及建议
(一)改进措施
昆明市五华区卫生健康局要加强对预算绩效管理的组织领导,切实转变思想观念,牢固树立绩效意识,积极履行预算绩效管理主体责任,按照预算和绩效管理一体化要求,结合自身业务特点,深入分析昆明市五华区卫生健康局预算绩效管理工作实际,建立健全部门预算绩效管理工作组织体系和制度体系,优化预算管理流程,完善内控制度,加强预算绩效管理力量,充实预算绩效管理人员,明确落实部门内部绩效管理牵头部门、人员及事前绩效评估、绩效目标设置、绩效跟踪监控、绩效评价的责任分工,将绩效管理责任分解落实到具体部门、明确到具体责任人,加强业务工作与财务工作紧密衔接,确保每一笔资金花得安全、用得高效,推动全面实施预算绩效管理工作常态化、制度化、规范化。
(二)建议
按季度对各项目进行绩效跟踪评价,及时按工作开展需要,积极调整各项目预算资金。对所有项目进行清理,对已完结项目,积极与财政对接上缴年度结余。
部门整体绩效评价报告 篇3
根据沅财绩函【20xx】109号沅陵县财政局关于开展20xx年度部门整体支出和专项支出绩效自评工作的通知)要求,为强化部门绩效和责任意识,切实提高财政资金使用效益,我局组织对20xx年度整体绩效支出开展了绩效评价工作。现将绩效评价情况及评价结果公示如下:
一、部门概况
(一)项目单位基本情况
本部门设全额拨款行政单位1个,内设12个股室:办公室、人事股、规划财务信息股、法规和行政审批服务股、体制改革和基本药物制度股(医改办)、疾病预防控制股和职业健康股(卫生应急办公室、突发公共卫生事件应急指挥中心)、医政和中医药管理股、基层卫生健康服务股、妇幼老龄健康股、技教育宣传股、爱卫办。下属3个全额拨款事业单位以及全额拨款的23个乡镇公共卫生管理所,3个全额拨款事业单位分别是:疾病预防控制中心、卫生监督执法局、妇幼保健院。
(二)本部门主要职责::彻执行上级卫生健康工作方针、政策和法律法规,统筹规划全县卫生健康资源配置,编制和实施全县卫生健康规划,组织实施推进卫生健康基本公共卫生服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸。协调推进全县医院卫生体制改革,深化公立医院综合改革,逐步建立、健全、现代医院管理制度。制定并组织落实全县疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,推进医药结合工作。贯彻执行国家药物政策和国家基本公共卫生服务制度。负责计划生育管理和服务工作。负责指导基层医疗卫生、妇幼保健服务体系建设。完成县委、县政府交办的其他任务。
二、部门整体支出管理及使用情况
1、整体支出管理情况:根据《会计法》、《预算法》和《行政单位会计制度》,卫计局制定了《会计人员岗位职责》、《出纳人员岗位职责》和《固定资产管理制度》,并针对三公经费的管理制定了《县卫计局接待费管理制度》、《县卫计局车辆管理制度》。明确了各岗位职责、权限,报销的标准及程序等。
2.整体支出情况:我局20xx年支出预算2131.17万元,其中基本支出1433.98万元(工资福利支出983.74万元,商品和服务支出219.89万元,对个人和家庭的补助230.35万;项目支出697.19万元。全年指标合计2131.17万元。
20xx年度经费支出总额2131.17万元,工资福利支出983.74万元,商品和服务支出219.89万元,对个人和家庭的补助230.35万;我局20xx年基本支出中的工资福利支出主要用于职工的基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障费缴费、绩效工资及其他工资福利支出;商品和服务支出主要用于局机关办公费开支、印刷费开支、水电费开支、邮电网络费开支、培训、会议开支、工会活动开支、节假日慰问及其他商品服务支出等开支;对个人和家庭的补助主要用于职工的退休费、生活补助、医疗费、奖励金及其他对个人和家庭的补助支出;
三、资产管理情况
(一)“三公“经费情况
我局20xx年“三公”经费的预算支出32万元,实际支出2.85万元,其中公务接待费2.85万元;没有公务用车运行维护费;(没有超出财政下达三公经费指标数,);没有因公出国、出境费。
(二)、资产管理情况
我局根据工作需要和财力状况,合理分配购置相关资产,并制定了《资产管理制度》,对固定资产的添置由各股室提出书面申请,报经主要领导同意签字,再由局办公室负责统一采购(重大资产购入经局党组研究、相关股室参与采购),对新购入的资产或无法使用的资产,都做好登记台账,资产使用者登记到人到股室,确实加强资产的实物管理。建立资产信息管理系统,实现对资产的动态管理。遇人员调动或退休的,及时做好资产使用的`变更,定期或者不定期的对资产进行账务清理、对实物进行清查盘点,年度终了前进行一次全面清查盘点,核实资产,有效管理。
四、部门整体支出绩效情况
我局对部门整体支出的预算执行高度重视。一是大力提倡勤俭节约,坚持把有限的经费用在卫生事业发展项目上;二是坚持局党组集体理财,全局重大收支计划需经局党组会议审定后执行,并且每月开支预算执行情况调度,合理分配资金;三是严肃财经纪律,严格执行财务制度,坚持先有预算、后有支出,坚持“三公”经费公开制度;四是严谨审批程序,坚持财务审票,根据开支类别,由经办人在发票上签明事由,在由局长及分管领导审签。这些措施,较好地保证了财务开支和资金使用的合法合规、安全有效。
(一)经济性分析
我局20xx年预算支出总计2100万元,年度实际支出2131.17万元(局机关),增加预算支出31.17万元,增加预算支出部分主要是人员工资增加及抚恤费增加了。
(二)效率性分析
我局20xx年部门整体支出绩效情况较好,各部门均按年初设定的目标任务积极完成各项工作。一是项目建设,20xx年卫生系统完成了7个卫生院房屋修缮项目建设;二是中医药项目建设,卫生院建成10个中医药馆;三是补助精神病肇事肇祸以及以奖代补人员394人。四是病媒生物项目:以县城为中心,东至黄草尾社区污水处理厂以上,南至苦藤铺社区(原319国道内侧),西至桃花岭社区(原农机厂、自来水厂内侧),北至鸳鸯山社区(中心变电站、殡仪馆以内),以上范围内所有绿化带、主次干道、垃圾中转站、公共厕所、河堤两岸、农贸市场、公园、等场所的病媒生物防治。五是计划生育项目:发放奖励扶助对象6673人,发放资金640.61万元,特别扶助对象810人(其中子女死亡对象524人),发放资金664.34万元;独生子女保健费415人,共发放4.98万元;计划生育手术并发症扶助203人,其中二级7人,三级196人,共发放59.62万元。按照国家标准都已到位。以上这些数据充分说明了带来的经济效益和社会效益。
(三)有效性分析
我局较好地完成了20xx年初设定的工作任务,20xx年局机关实际支出总额未超出年初预算,专项经费实际支出也未超出年初预算,在实现任务目标的同时,节约了部门预算经费。
(四)可持续性分析
我局厉行节约,坚持把有限的专项经费用在刀刃上,进一步完善财务管理制度,坚持财务开支公开透明,接受全局监督,经得起上级各项审计检查,这些措施,较好地保证了财务开支和资金使用的合法合规、安全有效,较好地保证了卫生事业的可持续性发展。
五、存在的主要问题
因部门整体支出的资金安排和使用上具有不可预见性,在科学设置预算绩效指标上还需进一步加强。由于行政经费少,年初编制的预算不够精确,编制范围不太全面,预算执行情况还有待进一步加强,再加上预算内资金拨付不能及时到位,致使工作开展受到影响。开支的补充,难以产生真正的项目效益。
六、改进措施和建议
(一)改进措施
1.加强政策学习,提高思想认识。认真学习《预算法》等相关法规、制度,提高单位领导对全面预算管理的重视程度,增强财务人员的预算意识,坚持先有预算、后有支出,没有预算不得支出。
2.规范账务处理,提高财务信息质量。严格按照《会计法》、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》等规定执行财务核算,并结合实际情况,完整、准确地披露相关信息,尽可能地做到决算与预算相衔接。
(二)建议
1.希望财政部门增加行政经费,以保障日常工作正常运行及目标任务的圆满完成。
2.希望财政部门按进度拨付各项资金,保障各项工作顺利开展。
3.希望财政部门开展相关的业务工作培训,提高财务人员业务水平。
部门整体绩效评价报告 篇4
根据《《中华人民共和国预算法》、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发[20xx]10号)、《江华瑶族自治县财政局关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》(江财绩[20xx]2号)精神,我单位领导高度重视,认真组织,对20xx年部门整体支出进行了绩效自评,现将我单位部门整体支出绩效自评情况报告如下:
一、部门概况
(一)部门基本情况
县科协为参照公务员管理事业单位,正科级财政预算全额拨款单位,财务核算适用行政单位会计制度。县科协设办公室和学会、科普工作部2个职能部室,一个直属全额拨款的事业单位——县科技咨询服务中心。
(二)人员情况
核定人员编制7人,实有在职在编人数9人。核定车辆编制0台,实有公务用车0台。
二、部门整体收支结余情况
县科协20xx年收到财政资金176.82万元,其中基本支出125.58万元,项目支出51.24万元;20xx年全年实际支出176.82万元;结余财政资金0万元(基本支出结余0万元,项目支出结余0万元)。
三、预算执行与管理情况
20xx年,我单位积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。根据部门整体支出绩效评价指标体系,我单位20xx年度评价得分为97.5分。部门整体支出绩效情况如下:
1、投入9.5分
预算配置得9.5分。其中:在职人员控制率:在职9人/编制7人*100%=1.29%,超编2人,得4.5分;“三公”经费预算数无变动,变动率等于,得5分。
2、过程50分
(1)预算执行得20分。预算完成率100%得5分;预算控制率得5分;无新建楼堂馆所得10分。
(2)预算管理得30分。政府采购执行率52930元/52930元=100%,得6分;管理制度健全有相关财务管理制度等得8分;资金使用符合规定得6分;预决算信息公开按规定内容在规定时限在县政府门户网站公开,基础信息完善,得10分。
3、产出及效率
(1)职责履行得10分。20xx年我单位在全体干部职工的共同努力下较圆满的完成了各项工作目标和任务,全年完成了200人次的科技培训任务,
(2)履职效益得30分
一是产出指标10分:全年完成了200人次的科技培训任务,培训合格率为90%,培训时间人均达5个课时,培训人均经费达100元。
二是效益指标9分:我单位不断改善管理水平、严格经费及资产管理,改进文风会风,精简会议,提高了效率,降低了行政成本,全面完成了科普宣传、科技培训、科技下乡、学术交流等各项年度工作任务,全面提高全县全民科学素质水平,科技对经济增长的贡献率提高了2%。
三是社会公众或服务对象满意度得8分:在20xx年度绩效考核中评为优秀,科技培训群众满意度需进一步提升。
四、绩效情况
(一)部门职责履行情况分析。
县科协充分履行职责职能,严格按财经法规及制度使用、管理资金,成效明显,把有限资金用在刀刃上,保障了干部职工工资,津补贴的及时足额发放;保障了单位的正常运转,各项工作开展顺利。
(二)社会经济效益分析
(二)县科协充分履行职责职能,严格按财经法规及制度使用、管理资金,成效明显,主要体现在以下方面:
1.健全完善了组织体系。从教育、农业、卫生、工业战线选拔了4名基层优秀科技工作者到科协兼职副主席,到20xx年底,县级科协组织有正、副主席7人,大大充实了科协力量。在全县16个乡镇、120多个科技企业成立了科协组织,学校校长、医院院长、农技站长“三长”全部纳入乡镇科协领导机构。
2、全面加强了党的建设。充分发挥科协作为党联系科技工作者的桥梁和纽带,订阅《湖南科技报》92余份,免费赠送科技工作者、基层党员、村组干部,努力推进全县科技进步、科学普及工作。
3.积极开展各项科普活动。按照《江华县全民科学素质行动计划纲要》要求,每年结合科技三下乡、气象日、防灾减灾日、环保日、科普日等组织科普成员单位认真开展科普主题宣传活动,全县开展宣传活动40多场次,发放资料15万份(册),展出展板560块。
4.推进科普信息化建设。将“科普中国”APP信息员下载注册纳入全县120多个文明单位申报、复评考核的重要内容,目前,江华县成功注册“科普中国”APP信息员1.7万人,分享传播科普文章491万篇。江华县科协在“20xx年湖南省科普中国信息传播”获县市区科协优秀组织单位,获省科协通报表彰。20xx年2月,江华科协被中国科协评为20xx年科普中国区县级科协优秀组织单位。
5.科普进校园进社区成常态。我县先后在沱江四小、沱江七小、大石桥中学等20余所中小学开展“科普知识、心理健康教育知识进校园”活动活动,通过“赠送科普书籍、开展科普表演、播放科普视频、科普有奖竞答、参加科学竞赛、听取院士专家讲座”等线下线上相结合的方式,积极营造校园学科学氛围,使科普进校园成为常态。
6.抓好青少年科技创新工作。启动了全县青少年科技创新大赛,共收集科技创新、科幻绘画等作品138件,向省市择优推荐作品30件,其次组织好20xx年湖南省青少年科技创新大赛,其中创新成果中,江华县第二中学黄瑞智的《新型便捷水上漂浮物清运装置》和江华瑶族自治县职业中专的《可用于多种气体的泄露报警及自救系统》荣获省二等奖,科学dv和科幻绘画也都取得了喜人的成绩。江华博雅实验小学荣获永州市科普教育基地(20xx—20xx年)。
7、组织好两个竞赛。积极发动公务员、企业员工、学校师生、农民群众等参加第十一届全国农民科学素质网络知识竞赛和湖南省第五届科学素质网络竞赛等“两项竞赛”活动,截至目前,全县“两项竞赛”活动参与人数7.98万人,总答题次数159.7万人次。在20xx年全国科普中国信息员科学素质网络竞赛,江华在全国排名22名,是永州市唯一进入前80名的县区,市科协领导充分肯定,省科协发文全省通报表彰。8.提升基层科技服务能力水平。组织由4724名省、市、县等科技工作者组成的科技助力专家团、科技特派员、科技专家组的“科技航空母舰”,为全县108家规模企业、466个小微企业、33个农业产业基地做好科技服务的“娘家人”,11141名群众在家门口就能享受到增收就业的科技服务保障支持。
(三)行政效能分析。资金使用效率性高,厉行节约、严控“三公”经费、降低一般运行经费,用有限的资金全力保障了科协工作的`正常运转,通过对县科协履行职责情况的民意调查,满意率达90%以上。
五、存在的问题
一是预算编制有待进一步加强,确保预算执行力度,预算编制与实际支出项目存在差异。
二是科普工作能动性不足,各乡镇、各部门宣传力度和工作力度还不够,宣传不到位,工作难深入,各项综合协调机制尚未健全,人力物力财力需要进一步给予保障。
六、后续的工作计划
1.加强财务管理,严格财务审核。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。
2.持续抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。
3.加强项目开展进度的跟踪,开展项目绩效评价,确保项目绩效目标的完成。
部门整体绩效评价报告 篇5
根据《益阳市赫山区财政局关于做好20xx年度预算绩效自评工作的通知》(益赫财绩〔20xx〕1号)文件精神,我局成立了局长任组长的绩效评价工作小组,对我局20xx年度部门预算整体支出绩效进行了全面综合评价。整体支出分基本支出和项目支出两部分,基本支出的评价重点是厉行节约保运转,降低行政运行成本;项目支出的评价重点是规范管理促发展,做到专款专用,提高资金使用效益。经相关业务股室全面综合评价,我局20xx年度部门整体支出绩效自评分为94分。现将自评情况汇报如下:
一、基本情况
(一)部门整体支出概况
20xx年我局严格按照局机关《财务管理制度》执行财务收支管理,认真执行区财政国库集中支付核算制度,严格依法依规依程序进行政府采购,坚持公开公平公正。
1、整体支出规模:20xx年部门决算收入2923.29万元,支出3171.97万元,其中基本支出1421.72万元,(人员支出1078.98万元,占基本支出75.89%;公用经费支出342.74万元,占基本支出24.11%,公用经费控制率为105%),主要是为保障行政机关管理工作正常运转而发生的必要费用。项目支出1750.25万元,其中行政事业类项目支出1750.25元。
2、“三公经费”支出:根据上级要求和遵循厉行节约的原则,今年局机关严格控制了招待费、公车用车购置及运行维护费、因公出国(境)费等“三公”经费支出,20xx年“三公”经费支出5.41万元,比20xx年压缩了4.9万元。
3、结转结余情况:年初结转结余1096.04万元,本年收入2923.29万元,本年支出3171.97万元,年末结转结余847.36万元。其中基本支出结转结余122.72万元,项目支出结转结余724.64万元。形成年末结转和结余的主要原因:项目需到年底或次年年初验收之后才予以支付,无法在当年形成支出。
(二)部门整体支出绩效目标及完成情况
20xx年,我局在区委区政府坚强领导下,不断深化林业改革,加强森林资源管护,加快林业产业转型升级,全区林业经济健康、持续、协调发展,成效显著,各项目标任务全面高效完成,得到了省、市、区的充分肯定。20xx年森林覆盖率为34.99%,比上年提高0.51%;森林总蓄积量达到177.06万立方米,比上年净增6.9万立方米;林地面积38617.3公顷,其中有林地面积33997.4公顷,林地保有量稳定率100%;全民义务植树52万人,尽责率96.8%;全区共发生山火4起,过火面积1.7公顷,森林受害率仅为0.3‰,没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故;全区林业有害生物发生总面积1.36万亩,成灾0.1796万亩,成灾率为3.1‰;完成立项争资1875.6万元,超额完成任务。20xx年决算及20xx年预算编制情况在财政部门批复后都及时在赫山公众信息网上对外公开,接受社会监督。部门整体支出绩效自评报告及其他按要求应公开的绩效信息均按要求对外公开,接受社会监督。通过上述工作的开展,区内生态环境得到改善,林农经济效益得到提升,群众的满意度得到了提高。
(三)部门整体支出及项目实施情况分析
我单位严格按照上级专项资金管理办法使用资金,确保专项资金专款专用。林业专项资金主要用于造林、森林培育、森林防火、森林资源管理、林业监督与执法、林业有害生物防治等方面。
1、部门整体支出定性目标及实施计划完成情况。本年预算配置控制较好,财政供养人员控制在预算编制以内,“三公”经费支出总额较上年减少4.9万元。预算执行方面,根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制行政经费,压缩公务费开支,严格控制“三公”经费,支出总额控制在预算总额以内;资产配置严格政府采购,按照预算科目规定使用财政资金,保障资金支出的规范化、制度化。预算管理方面,切实有效地执行了内部财务管理制度、车辆、资产内部管理制度,预算资金按规定管理使用,较好地完成了当年任务目标。20xx年全面完成了上级主管部门下达我局的各项工作任务和重点工作计划。
2、资金管理情况。我局项目资金全部按财政国库集中支付制度要求使用和拨付,通过财政直接支付方式拨给项目实施单位。在拨付过程中严把监督审核关,建立健全内部审批制度,财务做好项目专帐,严格实行专款专用,保证资金及时足额用到项目中。20xx年上级财政下达我区专项资金1608.66万元,其中退耕还林、造林补贴、森林抚育共507.61万元通过财政“一卡通”直接补贴农户;森林生态效益补偿资金全部按上级标准拨付给各公益林管护单位;其他林业项目资金全部通过财政国库集中支付方式直接拨给项目实施单位。
3、项目实施组织管理情况。我局项目实施和资金使用分配坚持局集体决策。对造林项目制订工作方案,明确时间节点,开展项目规划设计、部署工作,认真落实项目任务。工作中突出重点,高标准规划、精细设计,苗木通过政府采购,确定供货单位,明确由乡镇负责监督,并在规定时间完成造林。对退耕还林政策补助资金、造林补贴资金、森林抚育补贴资金通过财政“一卡通”方式兑付农户。对生态公益林实施划分保护责任区,明确管护责任的方法,管护任务落实到具体公益林护林员,确保生态公益林保护责任制得到有效落实。
二、绩效评价工作情况
1、绩效评价目的
加强和改进新形势下赫山林业工作,进一步理清部门职责,规范林业资金管理,强化资金使用效益意识,提升资金管理水平和工作质量。
2、绩效评价工作过程
我单位成立了绩效评价工作小组负责本部门绩效自评工作的组织领导和具体实施,明确了工作职责和分工,制定了切实可行的评价方案。根据各业务股室的情况汇报和提交的工作计划、工作总结等资料,评价小组现场进行询查和核实,根据确定的评价指标、评价标准和评价方法统一打分,形成自评结论。
我局20xx年度严格执行年初部门预算,资金使用及管理规范,制度落实到位,绩效考核目标任务圆满完成,按照部门整体支出绩效评价指标体系对照打分得出结果为94分,等级为优秀。
三、主要绩效及评价结论
20xx年部门整体支出绩效自评结果显示,我单位绩效管理情况较为理想,达到了年初设定的各项绩效目标。所有资金使用严格按审批程序办理、操作规范,会计核算结果真实、准确,各项支出严格按照各项制度执行。
经济性、效率性、效益性和可持续性分析:
1、生态修复进展顺利。全年完成营造林任务3万亩,其中人工造林1.8万亩,封山育林1.2万亩,任务完成率为100%。调苗87.3万株,完成了泥江口镇南坝村宏安矿业矿区山体坡面生态修复7.7万㎡,进矿公路道路绿化700米;完成了槽门湾采挖砂石损毁林地复绿31亩;完成了“珍木彩色”工程彩叶树木种植任务400株;完成了沧全泉线节点绿化工作,泉交河镇的环镇道路绿化15公里,公共绿化120亩,为新农村建设绿化美化做了示范。各林业站提前谋划,精心实施,建设岳家桥森林经营示范基地400亩;新市渡油茶产业基地续建900亩;沧水铺以枳壳为主的药材基地2400亩;新市渡、龙光桥、衡龙桥果林共700亩;泥江口经济林460亩等造林样板基地。
2、项目支撑后劲更足。20xx年,申报了省级油茶产业发展专项资金项目,争取省级项目资金200万元。开展了20xx-20xx年度现代林业特色产业园省级示范园项目的'监测调查工作。推进了20xx年度中央财政林业科技推广项目,检测了泥江口镇杜溪村和石子塘村基地2500亩油茶林害虫发生期。
3、环保攻坚积极推进。强化以林地为核心的森林资源保护,建立常态化的森林资源监督和执法机制。加大对违法使用林地的打击,重点对象是长江经济带生态审计涉及破坏公益林地图斑、森林督查违法使用林地图斑。20xx年违法图斑40个,已查处结案26个,3个正在查处,通过了省级督查。20xx年违法图斑21个,已查处4个。
4、资源管护成效显著。一是森林防火工作扎实。制作了森林防火墙体广告100余块,发放防火通告3000份。清明期间,设立临时检查站12个,安排巡查队100余支,巡查人员640余人巡查巡护,国庆期间出动宣传车120台次,安排巡查人员1500人次。二是林业病虫生物防治。全区松材线虫病疫情发生总面积为3168亩,共砍伐枯死木1.68万株,完成计划任务的100%,积极开展了松褐天牛防治。三是征用林地严格管理。审核审批永久占用林地14宗,征占用林地面积71.9公顷,办理临时占用林地4宗,林地面积10.2965公顷。四是民生林业落到实处。去年补进省级公益林10万亩补助资金154万元、今年25万亩公益林补助资金390万元、6.7万亩天然商品林管护补助资金81万元和退耕还林补助资金220万元全部发放到位。
四、存在的问题
1、部分项目资金支付进度滞后。
2、内控制度需进一步完善,随着资金管理改革的进一步推进,我单位内部机构进行了相应的优化,建立健全了财务管理制度、固定资产管理制度、费用报销规程等制度,但仍需进一步强化财务约束监督体制。
五、有关建议
1、科学合理编制预算,严格执行预算。进一步提高预算编制到位率,做准做全基本支出预算,做全项目支出预算,加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析,提高预算编制严谨性和可控性。
2、进一步加强项目资金管理。严格实行项目管理程序化,实现项目申报、实施、拨付、评价全流程监督与控制,规范专项资金管理,提高专项资金的使用效益。
3、进一步完善内部管理制度,提升管理效能,更好地履行生态文明建设职能。
六、其他需要说明的问题
无。
部门整体绩效评价报告 篇6
为了进一步规范财政资金管理,强化财政支出绩效理念,提升部门责任意识,切实提高财政资金使用效益,根据《巴中市预算绩效管理暂行办法》及南江县财政局《关于开展20xx年部门、政策和项目支出绩效评价工作的通知》(南财绩[20xx]5号)的要求,南江县桥亭镇人民政府对20xx年度“部门整体支出”资金使用情况进行了绩效评价自评。现将自评情况报告如下:
一、部门概况
(一)机构组成
按照《南江县乡镇行政区划调整改革机构编制方案》的通知,南江县桥亭镇人民政府内设7个综合办事机构:党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展和乡村振兴办公室(文旅发展办公室、扶贫开发办公室、统计工作办公室)、综合行政执法办公室(生态环境工作办公室、应急管理办公室、食品安全管理办公室)、社会事务管理办公室、社会治理办公室(信访工作办公室)、财政所;设置乡镇直属公益一类事业机构4个:便民服务中心、农业综合服务中心(畜牧兽医站)、公共事务服务中心(退役军人服务站)、农民工服务中心。
(二)机构职能
1.乡镇(街道)党委(党工委)主要职责:
(1)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇(街道)党员代表大会(党员大会)的决议;
(2)讨论和决定本乡镇(街道)经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。需由乡镇(街道)政权机关或者集体经济组织决定的重要事项,经乡镇(街道)党委(党工委)研究讨论后,由乡镇(街道)政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定;
(3)领导乡镇(街道)政权机关、群团组织和其他各类组织,指导、规范和支持依照国家法律法规以及各自章程履行职责;
(4)加强乡镇(街道)党委(党工委)自身建设和村(社区)党组织建设,以及其他隶属乡镇(街道)党委(党工委)的党组织建设。抓好发展党员工作,加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律,监督党员干部和其他工作人员严格遵守国家法律法规;
(5)按照干部管理权限,负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。协助管理上级有关部门派驻机构的工作人员。做好人才服务和引进工作;
(6)领导本乡镇(街道)的基层治理,加强社会主义民主法治建设和精神文明建设,加强社会治安综合治理,健全公共安全体系,完善安全生产制度,提升防灾减灾能力,做好生态环境保护、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作;
(7)完成县委交办的其他任务。
2.乡镇人民政府(街道办事处)主要职责:
(1)贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规及上级党委、政府的决定、命令;
(2)促进本地经济发展。编制区域内经济发展规划、年度计划并组织实施。指导经济结构调整和推进经济发展方式转变,因地制宜组织发展区域特色经济。营造经济发展环境,提供示范引导和政策服务。发展农村经济,加强农村经济管理。引导和促进新型农村专业合作经济组织发展,提高农民进入市场的组织化程度;
(3)提供区域公共服务。编制区域内各项社会事业发展规划,完善社会化服务体系。充分利用和整合农村(城镇)资源,为城乡居民提供教育、科技、体育、文化、信息、卫生、医疗、人才开发、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、防灾减灾、城乡低保、社会救助、社会治安等方面的服务。管好用好国家转移到农村的各项资金。加强基础设施建设和新型城乡服务体系建设,抓好农田水利、镇村道路、生态环境等各项公益事业建设,推进社会主义新农村建设;
(4)全面加强社会管理。承担区域内的财政、税收、统计、民政、公安、司法、人民武装和退役军人事务等管理工作。加强环境保护,努力改善人居环境,促进人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。负责管理区域内的社区、社团和经济组织,发挥社团、行业组织和社会中介组织的作用。推行依法行政,严格依法履行职责,实行政务公开。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解作用,妥善处理突发性、群体性的事件,及时化解辖区内各种矛盾纠纷,保障人民生命财产安全,确保社会稳定。协调社区建设与物业管理的关系,建立物业管理工作联席会议制度;
(5)完成县委、县人民政府交办的其他任务。
3.党政综合办公室主要职责:负责党委、人大、政府、政协日常事务性工作,负责文秘档案、信息调研、保密机要、督查督办、目标考核、史志等工作,负责上下衔接、综合协调及后勤保障工作。
4.党建工作办公室主要职责:加强对基层党组织建设的统筹指导,负责乡镇机关、直属事业单位、村(社区)和部门派驻单位的党建工作,负责宣传思想、意识形态、党风廉政、纪检监察、组织人事、人才、机构编制、基层治理、精神文明、统战和群团工作。
5.经济发展和乡村振兴办公室(文旅发展办公室、扶贫开发办公室、统计工作办公室)主要职责:牵头拟定乡村振兴规划、经济社会发展规划和实施计划,按程序报批后组织实施。负责集体经济、农业农村、林业、水利、经信、商务、乡镇企业、民营经济、投资促进、扶贫开发、农村道路交通、住房和城乡建设及气象服务等工作,强化基础建设与服务工作。负责文化旅游工作,牵头拟定文化旅游发展中长期规划和年度计划并组织实施,负责文化旅游项目储备和资源开发利用。统筹推进统计规范化建设,管理、指导和监督统计业务工作。
6.综合行政执法办公室(生态环境工作办公室、应急管理办公室、食品安全管理办公室)主要职责:负责统筹协调辖区内各类行政执法工作,承担法律法规和授权集中行使的行政执法工作。负责安全生产、应急管理、市场监管、食品安全管理、生态环境保护、城乡环境综合治理、自然资源和规划管理及农机、农村沼气安全检查和事故预防处置。
7.社会事务管理办公室主要职责:负责教育、科技、体育、文化、卫生健康、民政、退役军人事务、救灾救济、医疗保障、劳动和社会保障、广播电视等公共服务管理工作,承担县级主管部门下放、委托及职责范围内的行政审批工作。
8.社会治理办公室(信访工作办公室)主要职责:负责综合治理、社会稳定、群众信访、矛盾化解、治安联防、依法治理等工作。承担社区物业、业委会和集镇管理工作,协调处理各类物业管理纠纷,指导成立业委会,并督促业委会及业主大会依法履职。
9.财政所主要职责:负责乡镇财政预决算管理,承担财务、资产和债权债务管理,指导和监督各项专项资金使用、村级财务会计工作,引导和支持农村产业结构调整,服务农村经济发展,促进农民增收和财政增收。
10.便民服务中心主要职责:负责职责范围内的行政审批、公共服务事项办理,负责县级主管部门下放、授权行政审批的办理服务,负责办理县级主管部门委托乡镇代收代办的各类事项,负责城乡居民医疗保险参保、基本医保、医疗救助等经办服务工作,负责城乡居民养老保险参保、退休及养老金领取等相关服务工作,负责各类农业生产保险的参保、理赔等相关服务工作,负责办理其他面向群众的公共服务事项。
11.农业综合服务中心(畜牧兽医站)主要职责:负责农业、农机、水利、林业和畜牧渔业生产中新品种、新技术的引进、试验、示范和实用技术推广、培训服务工作,负责农作物、森林病虫害、动物疫病强制性防疫检疫以及灾害的监测预报防治和处置,负责农产品、林产品、水产品和畜牧产品生产过程中的质量安全检测监测和强制性检验以及投入品使用监测,负责涉农动植物资源保护和技术服务,负责农村秸秆资源化利用、畜禽粪污综合治理,协助做好农机安全检查和事故预防处置,负责农村饮用水安全工作运行管护和水土流失预防,做好小(二)型及以下水利工程运行、管理、维护,加强辖区内河、湖(库)、渠、塘等水域保护,深入推进河(湖)长制工作,协助做好森林防灭火和产权登记相关工作,负责涉农公共信息发布和更新维护。
12.公共事务服务中心(退役军人服务站)主要职责:负责退役军人信息收集管理、政策宣传落实、信访接待和走访慰问等服务工作。负责代理村(社区)会计业务,代管村级债权债务和集体三资。负责统计相关事务性工作。负责村镇规划建设、古村落保护和自然资源管理相关服务工作。负责职责范围内的市场监督管理辅助服务工作。负责企事业单位退休人员社会化管理服务。推进公益性文化发展,管理乡镇综合文化设施,开展多种形式文化体育活动。
13.农民工服务中心主要职责:负责城镇登记失业人员和农村劳动力转移就业人员的信息统计、职业培训、劳务输出和就业管理、社会保障、政策咨询、维权和法律援助、关爱帮扶等相关服务工作。
(三)人员概况
20xx年末单位实有人数75人,其中:行政35人、机关工勤4人、事业36人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
20xx部门决算财政拨款收入1,836.01万元,其中一般公共预算财政拨款收入1,777.55万元,政府性基金预算财政拨款收入58.46万元。
(二)部门财政资金支出情况
20xx年部门决算支出1,836.01万元,年末结转结余0.00元。其中基本支出1,431.60万元,项目支出404.41万元。按支出经济分类:工资福利支出703.09万元,商品和服务支出339.22万元,对个人和家庭的补助支出435.29万元,资本性支出358.41万元;按支出功能分类:一般公共服务支出530.18万元,社会保障和就业支出195.90万元,卫生健康支出51.72万元,节能环保支出25.00万元,城乡社区支出167.48万元,农林水支出805.22万元,商业服务业等支出0.96万元,住房保障支出56.84万元,灾害防治及应急管理支出2.70万元。
(三)三公经费
桥亭镇人民政府20xx年度三公经费中公务接待费年初预算1.5万元,年终决算0.6元,未超标。
三、部门财政支出管理情况
(一)制度建设情况
为严格执行有关法律法规和各项规定,有力、有序、高效推动各项工作,按照有章可循,有规可依的要求,先后制定并完善了《桥亭镇“三重一大”事项议事决策制度》、《桥亭镇20xx年度财务管理制度》等制度。严格工作要求和组织纪律,规范工作标准和流程,确保各部门高效运转健康发展。
(二)绩效目标管理情况
预算编制科学合理。按照预算管理精细化、科学化的要求,部门预算根据单位业务工作特性,经过充分调查、论证测算,严格按照全县部门预算编制原则和口径进行编制。实行零基预算、综合预算,人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按项目的办法编制预算,按照规定程序经县财政局预算批复后执行。预算执行严格规范。预算批复后所有预算指标统一进入大平台进行管理,人员经费、公用经费、项目经费严格按时间节点及工作进度制定用款计划,安排资金拨付经费。认真执行中央八项规定,厉行节约、反对浪费。坚持勤俭节约,从严控制一般性支出,加强了财务管理,对超预算或无预算、超范围、超标准及与公务活动无关的费用严格管理,从严控制。
(三)综合管理情况
1.严格会计核算和资金管理。每年初按照上级部门的要求,结合本单位实际编制年度预算,杜绝违规举债,年终及时准确的编制年度决算报告。镇内所有资金实行统一核算、统一管理的原则,严格实行财政“收支两条线”,严禁直接坐支,私设“小金库”等行为。
2.成立镇财经领导小组。成立由镇党委书记任组长,镇长任副组长,镇人大主席、纪委书记、分管财务副职领导、财政所负责人、党政办负责人等同志为成员的领导小组,重大财务开支必须经财经领导小组会审后方可报账。
3.完善财经审签机制。推行“财会规范、专人审批、要事会审、定期公布”的财务审签程序及办法。除应急处突、抢险救灾、信访维稳等事项外,日常支出10000元(含10000元)以下由财政所审核规范后提出意见,财务分管领导审批意见,随签随支;镇内所有项目资金、偿还欠款、往来结算等大额或集中支付10000元以上由财政所审核后提出意见,财务分管领导审核,经镇财经领导小组研究后报镇党委会研究审定后按程序报账。到户到人的各类政策性民生资金、单位基本支出保运转类资金、有明确政策规定的资金、县级及以上有明确项目和投资额度的资金,由镇政府相关业务部门严格按照相关政策及相关程序执行,可不纳入“三重一大”事项;抢险救灾、应急处突资金按相关程序办理,可不纳入“三重一大”事项。
4.严格财务公开制度。镇财政所坚持民主理财,财务公开,自觉接受监督的原则,每月向镇财经领导小组汇报财务收支情况,每季度向财经领导小组、每半年向政府全体工作人员公布财务收支情况。
5.严格报账管理。镇村级报账均实行先审后签,一单三签制度。
一是镇级报账“一审”指财政所人员审核票据的真实性和完整性,“三签”指事项经办人签名事由并署名、业务分管领导对事项的发生进行审签、财务分管领导审批。
二是村级报账“一审”指村级报账员审核票据的真实性、完整性等,“三签”指事项经办人、村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联审联签,“一肩挑”的村同时明确1名村“两委”成员参与联审联签。
6.严格差旅费报销。因工作需要,确需到县、县外及镇内各村出差的,严格按照《南江县财政局关于印发的通知》(南财发〔20xx〕5号)文件执行,实报实销。遵照“坚持标准、事前报告、领导审批、专人登记”的原则,由经办人报告并经党政主要领导同意,原则上由镇长负责事前审批,并实行公务卡刷卡消费(有刷卡条件的情况下)。当月出差发生的费用,必须当月报销,除特殊情况外,可以延长10天,否则不予报销。
单位职工由上级部门抽借且抽借期间工作与原单位脱钩的及上级单位借调的,抽借(借调)期间职工所在单位不再报销差旅费。
单位职工到县外参加会议、培训,由举办单位统一安排食宿的,职工所在单位不再报销食宿费;举办单位未统一安排食宿且天数超出15天的,其伙食补助、公杂费按正常出差标准减半执行,住宿费在标准范围内据实报销(县外出差地有住宿的'干部职工不报销住宿费)。
7.严格支付管理。财政所报账员和代理记账人员有义务和责任审核原始凭证的合法性、真实性和完整性,确保财务报账资料附件齐全;对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受,对记载不准确、不完整的原始凭证有权予以退回,并要求经办人员按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。
8.严格项目管理。实行重大项目招标和合同管理制度。项目支出应按照专项资金归口管理办公室进行管理,各归口管理办公室由相应分管领导牵头,建立健全项目资金台账,随时掌握各专项资金的收支及结余情况,严禁超范围使用项目资金。
镇内的所有项目资金和专项资金实行专款专用,一律在镇财政所或代理记账中心建立专账,并按相关规定和程序审批拨付及监督管理。工程项目报账必须提供工程发票、合同、结算表(或工程进度验收表)、审计报告等,在审计结论出具前支付不超过80%的工程款;工程项目所有相关资料由项目经办人负责收集并装订成册,统一保管在项目归口办公室。
9.严格印鉴、票据及账户管理。严格按照财经制度规定和上级财政部门要求开设本单位银行账户,严禁私设“小金库”。
一是银行预留印鉴、其他操作指令必须由会计人员和出纳员分开保管,并相互监督;出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和债权债务等的登记工作。
二是单位领购的票据,必须按照四川省财政票据管理暂行办法,专人管理,建立票据领购、使用、核销登记台账,并严格票据使用用途,不得违规使用。
三是明确零余额账户使用管理规定,严格零余额账户资金使用,所有资金均通过授权支付到工程施工方或提供劳务的个人,严禁将资金转入本单位基本账户。
10.严格现金管理。根据《现金管理暂行条例》规定,现金的结算限额为1,000.00元,超过限额部分应当使用支票或银行汇票支付。若遇特殊情况确需使用现金的,必须由财政所出纳人员负责经办,经财务分管领导批准后方可提现,单笔提现金额不得超过5,000.00元。单位的现金收入必须当日存入银行,严禁坐支现金,严禁白条抵库,现金使用必须严格执行相关财经纪律及相关财务管理规定。
11.严格政府采购管理。政府采购要严格遵循南财采[20xx]23号文件要求执行,严格审批程序,坚持有预算才有采购,按照先申请后购买的原则,凡属政府集中采购范围的,必须按相关采购制度执行;不属于集中采购范围的,由镇业务分管领导牵头,党政办负责统一采购,其他人员一律不得自行采购。
12.严格固定资产管理。单位所有固定资产实行统一登记、各办公室自行保管原则。镇财政所负责固定资产的账务核算和固定资产卡片的登记,做到物卡相符,物移卡随。各办公室主任(负责人)为固定资产的保管责任人,负责本办公室“固定资产台账”的登记和管理工作,负责本办公室干部职工工作调动(或岗位变动)、退休等个人保管使用的固定资产的回收和转移等工作。
(四)综合绩效情况
20xx年,在县委、县政府的坚强领导下,桥亭镇始终紧扣年初既定的目标任务,带领全镇干群脚踏实地、真抓实干、开拓创新,全镇经济发展平稳向好,社会治理井然有序,主要体现在以下几个方面:
(一)抓班子带队伍,加强党建工作引领。扎实开展村(社区)换届“回头看”、软弱涣散基层党组织整顿提升及党建基础工作,狠抓基层领导班子队伍能力建设、基层党组织规范化建设;以“书记项目”为助手,大力推进基层党建、基层治理示范点创建工作,推动全镇党建工作提质增效。
(二)抓招商促发展,项目建设提质增效。完成项目储备3个,固定资产投资入库1.8亿元,招商引资新引进一个开工项目4150万元,到位资金3500万元。财政非税收入9万元、债务化解1000万元。协调配合完成红鱼洞库周道路建设,并实现通车能力。启动建设龙门村、光明村等六个村的道路硬化工程,完成通明桥竣工验收并投入使用。
(三)抓产业强支撑,有效巩固脱贫成果。
一是围绕南江黄羊优势产业,招商引资建设规模羊场6个,培育家庭羊场5户,新增出栏2000头,黄羊产业发展成效显著;
二是围绕各村粮食生产功能区规划,全力推进粮食“稳面积、稳产量”,上半年完成大豆播种4020亩、玉米8100亩、土豆4000亩、水稻400亩;
三是坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保耕地面积不减、用途不改、质量不降,成立助耕队3个,治理撂荒地400余亩。
(四)抓稳定促和谐,坚决守住安全底线。全面落实党政同责、一岗双责的主体责任,层层传导压力,统筹抓好疫情防控、防灾减灾、森林防灭火和信访维稳等红线底线工作,辖区未发生一起较大安全事故。
(五)凝聚共识,多方联动,合力筑牢疫情防控网。我镇与公安、路政、医院等单位组成6人值班小组,在四川省便民核酸采样点(桥亭点位)24小时值班值守,桥亭镇全体干部职工勇于担当,冲锋在前,严格落实“逢车必查”“不漏一车一人”,切实做到所有首站抵南人员落实“入川即检”,截至目前共排查登记车辆4926辆,11877人,2423人进行落地核酸检测。
(六)抢抓机遇,突破发展,拓展农旅融合新业态。锚定县委县政府确定的“2585”目标,以“米仓驿站·康养桥亭”为发展定位,充分利用桥亭的资源禀赋和区位优势,积极转变思路,进一步放大文旅资源,以旅游民宿打造,探索“飞地经济”模式,在桥亭社区试点推行,支持和鼓励特色餐饮开办,回引专业技术能手创业,不断丰富旅游业态。
五、绩效评价结论及建议
(一)评价结论
根据部门整体支出绩效评价指标体系和绩效检查情况,综合得分94分(总分为100分),总体考核等次确定为“优秀”。
(二)存在的问题
1.管理制度不完善,无绩效管理相关制度。
2.绩效评价工作未能全面开展宣传培训。自评覆盖率低,绩效评价质量不高。
(三)改进建议
1.完善绩效管理管理制度,全面公开绩效信息,接受社会公众监督。
2.加强评价结果应用。对绩效好的政策和项目原则上优先保障,对绩效一般的政策和项目要督促改进。